论文部分内容阅读
摘 要：城镇企业职工基本养老保险基金征缴管理是养老保险制度的重要环节之一，该问题一直都受到各界高度关注。本文主要对山西省城镇企业职工基本养老保险基金收入现状进行研究。
关键词：养老保险;基金筹资;征缴现状
一、研究背景
十九大报告指出，当今以后要坚持发展和改善民生同步进行，发展的根本目的是增进民生福祉，要在老有所养上不断取得新进展，要尽快完善城镇职工基本养老保险制度。以山西省为例，政府在2019年1月26日举办的第十三届人民代表大会第二次会议上提到，坚持以人民为主，重点关注和保证人民的切身利益，在保证和改善人民生活时要加大财力支持，落实养老金的中央调剂制度，逐步提高人民的保险待遇水平，有序推进省级统筹工作。
二、山西省城镇企业职工基本养老保险基金征缴收入情况
城镇企业职工的参保情况直接决定着养老保险的征缴覆盖面，是保证基金收入的重要基础，也影响基本养老保险制度的可持续发展。
1，城镇企业职工基本养老保险参保情况
经过不断地改革和不断地发展，山西省的养老保险制度已经有了很大的发展，如下表所示，参保人数持续增加，参保率不断提高，已经初步达到了该省城镇职工基本养老保险参保人数持续上升的目标，见表1。
近年来，山西省城镇职工基本养老保险参保人数由2010年的591万人上升到2017年的789.7万人。从数量上看是增加的，但是其年增长率来看，2011年到2014年是下降的。这四年的年增长率分别为5.54%、4%、3.66%、2.91%。2015年的参保人数年增长率开始上升，但是2017年又一次骤降。总的来说，山西省城镇职基本养老保险参保人数是逐渐提高的，但是增幅还是比较乏力。
2，城镇企业职工基本养老保险基金缴费及收入增長情况
山西省的缴费基数以上年度职工月平均收入为基础，其中低于月平均工资60%的按最低下限计算，高于月平均工资300%的最高上限部分不算在内，介于两者之间的按实际收入征收保费，2018年的缴费基数下限是3077元，缴费基数上限是15387元。
如图1所示，山西省城镇企业职工基本养老保险基金收入增速在2010年至2015年之间呈下降趋势，2015年开始呈现上升趋势，且速度迅猛。
综上所述，山西省城镇企业职工基本养老保险参加人数年增长率不是逐年增加的;山西省城镇企业职工基本养老保险基金收入的变化波动较大，未来预测不明朗。整体来看，山西省城镇职工基本养老保险基金筹集现状可能会使未来产生供不应求的现象。
三、基本养老保险基金征缴方面存在的问题分析
通过现状及调查走访可以发现现今的一些问题：私营企业有意逃避参保，职工维权意识淡薄。由于山西省近年来煤炭行业的不景气以及转型的滞后性等原因，使得经济不断下滑，很多企业经济效益大幅度下滑，受此影响这些公司会有欠缴保费行为的出现。煤炭本来是省的支柱性产业，随着该产业的衰退，整个省的经济发展都会下滑，在这种环境下，很多企业都受到牵连，维持企业正常运转已相当艰辛，很多企业会选择欠缴或少缴的方式来降低运转成本。
煤炭企业欠保问题严重。经过调查访谈可知，当前山西省对煤炭企业保费的征收是保费筹集方面最大的一个问题。该行业受经济形势影响最大，煤炭价格因此大幅度下降，更加使得煤炭行业经营业绩下滑，由此也产生了很多职工的欠薪问题。政府也根据经济发展形势制定相关调节政策指出，生产遇到困难的企业可以推迟征收保费，但是实际向相关部门申请推迟的企业却很少。
参考文献
[1]张秋秋、金 刚、宋丽敏，城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支平衡研究[J]，社会保障研究，2017，（2）：20-29
[2]汪润泉、张充，高费率低待遇与基金失衡：中国社会保险制度困境[J]，江西财经大学学报，2019，（1）：82-94
[3]邓大松、杨晶，全国统筹条件下城镇职工养老保险统筹基金的精算评估[J]，中国地质大学学报（社会科学版），2018，（3）：133-143
关键词：养老保险;基金筹资;征缴现状
一、研究背景
十九大报告指出，当今以后要坚持发展和改善民生同步进行，发展的根本目的是增进民生福祉，要在老有所养上不断取得新进展，要尽快完善城镇职工基本养老保险制度。以山西省为例，政府在2019年1月26日举办的第十三届人民代表大会第二次会议上提到，坚持以人民为主，重点关注和保证人民的切身利益，在保证和改善人民生活时要加大财力支持，落实养老金的中央调剂制度，逐步提高人民的保险待遇水平，有序推进省级统筹工作。
二、山西省城镇企业职工基本养老保险基金征缴收入情况
城镇企业职工的参保情况直接决定着养老保险的征缴覆盖面，是保证基金收入的重要基础，也影响基本养老保险制度的可持续发展。
1，城镇企业职工基本养老保险参保情况
经过不断地改革和不断地发展，山西省的养老保险制度已经有了很大的发展，如下表所示，参保人数持续增加，参保率不断提高，已经初步达到了该省城镇职工基本养老保险参保人数持续上升的目标，见表1。
近年来，山西省城镇职工基本养老保险参保人数由2010年的591万人上升到2017年的789.7万人。从数量上看是增加的，但是其年增长率来看，2011年到2014年是下降的。这四年的年增长率分别为5.54%、4%、3.66%、2.91%。2015年的参保人数年增长率开始上升，但是2017年又一次骤降。总的来说，山西省城镇职基本养老保险参保人数是逐渐提高的，但是增幅还是比较乏力。
2，城镇企业职工基本养老保险基金缴费及收入增長情况
山西省的缴费基数以上年度职工月平均收入为基础，其中低于月平均工资60%的按最低下限计算，高于月平均工资300%的最高上限部分不算在内，介于两者之间的按实际收入征收保费，2018年的缴费基数下限是3077元，缴费基数上限是15387元。
如图1所示，山西省城镇企业职工基本养老保险基金收入增速在2010年至2015年之间呈下降趋势，2015年开始呈现上升趋势，且速度迅猛。
综上所述，山西省城镇企业职工基本养老保险参加人数年增长率不是逐年增加的;山西省城镇企业职工基本养老保险基金收入的变化波动较大，未来预测不明朗。整体来看，山西省城镇职工基本养老保险基金筹集现状可能会使未来产生供不应求的现象。
三、基本养老保险基金征缴方面存在的问题分析
通过现状及调查走访可以发现现今的一些问题：私营企业有意逃避参保，职工维权意识淡薄。由于山西省近年来煤炭行业的不景气以及转型的滞后性等原因，使得经济不断下滑，很多企业经济效益大幅度下滑，受此影响这些公司会有欠缴保费行为的出现。煤炭本来是省的支柱性产业，随着该产业的衰退，整个省的经济发展都会下滑，在这种环境下，很多企业都受到牵连，维持企业正常运转已相当艰辛，很多企业会选择欠缴或少缴的方式来降低运转成本。
煤炭企业欠保问题严重。经过调查访谈可知，当前山西省对煤炭企业保费的征收是保费筹集方面最大的一个问题。该行业受经济形势影响最大，煤炭价格因此大幅度下降，更加使得煤炭行业经营业绩下滑，由此也产生了很多职工的欠薪问题。政府也根据经济发展形势制定相关调节政策指出，生产遇到困难的企业可以推迟征收保费，但是实际向相关部门申请推迟的企业却很少。
参考文献
[1]张秋秋、金 刚、宋丽敏，城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支平衡研究[J]，社会保障研究，2017，（2）：20-29
[2]汪润泉、张充，高费率低待遇与基金失衡：中国社会保险制度困境[J]，江西财经大学学报，2019，（1）：82-94
[3]邓大松、杨晶，全国统筹条件下城镇职工养老保险统筹基金的精算评估[J]，中国地质大学学报（社会科学版），2018，（3）：133-143