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中国图书走向世界是中国出版业为了扩大中国文化海外影响、树立国家文化形象、提升国家文化软实力而进行的一种跨国经营行为，离不开政府的规范、控制、引导和激励。在出版业竞争日趋激烈、文化软实力作用日益彰显的国际氛围下，这种规范、控制、引导和激励绝不是一种随意行为，而是一种策略l生很强的宏观管理活动，体现了政府主管部门行为上的规制能力和管理上的智慧水平。