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党的十八届三中全会报告明确提出，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用。当前水泥产能严重过剩，水泥结构调整仍是焦点，去产能化甚为重要。实际上，市场这只无形的手通过市场机制自发地促进水泥工业结构的调整，政府这只有形的手又通过行政手段推动水泥工业结构的调整，我国水泥工业结构调整如何发挥两只手作用走出围城？本文中就此问题进行了探讨，并提出了相应的对策。