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[摘 要]成本是商品价值的重要组成部分，降低成本是为了提高竞争力。在企业管理中，成本管理是一个系统工程，仅凭成本管理部门单兵作战难以见效，只有依靠企业上下共同努力、全员积极参与，才能真正构筑成本管理工程系统。本文以九江海天设备制造有限公司为例，分析了如何构筑企业成本管理工程系统。
[关键词]企业成本；管理工程；系统
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.005
[中图分类号]F275；TU723.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）12-00-02
0 引 言
成本管理工程系统管控就是运用系统工程学原理，对企业生产经营活动发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节、挖掘内部潜力、寻找一切降低成本途径的过程。实施科学系统的成本管控，将会促进企业改善经营管理、转换经营机制、提升管理水平，进而在市场竞争中立于不败之地。九江海天设备制造有限公司在构筑成本管理工程系统方面做了一些有益的尝试，并积累了不少实践经验，为企业持续健康发展奠定了坚实的基础。
1 正视企业管理问题，提高成本管理洞察力
九江海天是中船集团旗下的一家国有独资企业，历经48个春秋。与许多军工企业一样，有着深厚的文化底蕴和良好的管理基础，为我国国防建设和地方经济发展做出了卓越的贡献，但与现代先进企业相比，仍有较大差距。管理者应该正视以下几个方面的问题，不断提高成本管理洞察力。
（1）成本管理观念滞后，认识存在偏差。往往是说起来重要，忙起来不要，没有把成本管理上升到战略高度来谋划，也没有把成本管理作为系统工程来布局，单凭业务部门唱独角戏。其结果是事倍功半，进展缓慢，效果欠佳。
（2）成本管理手段落后，方法比较单一。人员力量和科技投入不足，局限于老套路、老方法，事后算账的居多，事前预算和事中控制的偏少，现代工具运用不够充分，管理较粗放，精细化程度不高，遇上价格战敌不过民企和外企，市场竞争力有待提高。
（3）成本管控力度不大，考核流于形式。对国企来说，资产是国家的，成本是大家的，很多浪费会视而不见。很难像民企那样把成本管理当成自家的大事来抓，考核往往不能动真碰硬，降本增效潜力挖掘力度不大。
2 加强全面预算管理，提高预算计划执行力
预算管理是成本管控的金钥匙，也是企业管理的主动脉，在企业生产经营活动中发挥着支撑和引领作用。九江海天根据中船集团全面预算管理的要求，及时修订完善全面预算管理制度、梳理管理流程、扩大全面预算管理覆盖面，提高预算管理的指导性和约束性，通过全面预算管理实现降本增效的目的。
（1）全员参与全面预算管理。各单位在总结分析评价前几年预算执行情况的基础上，编制本年度预算计划，并严格按照公司年初审批下达的预算方案执行，今年目标成本控制有望全面下降5%。
（2）全程落实全面预算计划。变静态管理成本为动态控制，形成全员、全过程、全方位的成本控制格局，做到没有预算不盲目开支，没有审批不突破预算计划，目前正按年初下达的控制目标推进。
（3）全面落实预算控制措施。坚持目标成本管理与经济责任制相结合，强化成本核算，在“产、供、销、人、财、物”各个环节上加强管控，把生产成本中的原材料、辅助材料、油料、动能、工资、制造费用和管理费用等细化分解到单位产品成本之中，使成本核算进车间、进班组、到人头，做到人人身上有压力、个个肩上有指标。
3 完善成本数据资料，提高成本控制分辨力
社会发展已进入大数据时代，成本数据的及时收集和系统处理显得至关重要。九江海天领导十分重视信息化建设，成本管理部门充分利用互联网和OA网资源，打造成本价格信息收集、转换和发布平台，提高成本管理科学化水平。一是办好公司网页，及时更新公司信息动态，提升公司品牌形象；二是定期或不定期发布公司需求信息，寻求广泛的业务合作，推进公开、公平的价格竞争，有效降低生产经营成本；三是积极利用社会信息资源收集市场信息，并转换成内部信息资料，为降本增效提供價格参考；四是根据公司产品和业务情况建立基础数据库，设计产品目标成本模型。公司已建立了战略型、保本型和效益型目标成本体系，并将企业成本控制情况与同行业、社会平均水平、企业不同历史时期进行比较分析，查找公司管理短板，为生产经营和领导决策提供参考依据。
4 培育优秀合作组织，提高目标成本控制力
寻求对外合作是实现快速扩张的有效途径，既可解决自身能力不足，又可实现短期扩张发展。九江海天通过对质量、价格、交货期、服务态度和市场信誉等因素进行综合评价，选择合格供方、分承制方和外包合作组织，建立合同评审和价格审批制度，有效控制外部成本。一是加强供应商管理，控制外购成本。公司已制定采购价格控制目录，实行货比三家、比价竞价、择优选购，达到降低外购成本的目的。二是加强分承制方和外包队伍的选择培育与业绩考核，按照公司质量体系建设要求，动态考核、优胜劣汰，培育长期合作伙伴，有效控制对外协作成本。
5 健全信息发布制度，提高公平竞争说服力
建立公开透明的信息发布制度是一举两得的事，既可以规范员工的廉洁从业行为，又可以实现降本增效的目标。九江海天在营造公开公平的竞争环境方面采取了一系列措施，杜绝暗箱操作，倍受用户青睐。
（1）建立信息发布制度。对不涉及商业秘密和军品保密的需求意向，均在网上发布信息，让更多的合作方对等获得信息；对有特殊要求的通过书面传递信息，在一定范围内选廉选优，并约定保密要求。
（2）制定密封竞价制度。凡大宗物资采购、大额合同发包、分包、转包和批量物资处理等，均实行密封报价竞价，维护公司利益。
（3）制定时点报价制度。对通用物资选购和一般项目协作，可采用最终时点报价，提高报价竞价的透明度，争取公司效益最大化。 （4）制定直销采购制度。推行厂家直购和网上订购模式，对批量物资和特种材料首选厂家直购，对一般消耗物资选择网上订购，减少中间环节，大幅降低采购成本。
6 建立成本评价机制，提高目标成本追溯力
成本评价就是肯定成绩、找出问题、分析原因、制定措施和补齐短板。九江海天长期坚持季度经济分析制度，对经济运行情况、全面预算执行情况和目标成本控制情况进行系统分析。尤其是对重大合同和主要产品的成本管理进行后评价，对前期报价和预算管理进行回溯、比较，为后续经营活动和成本管理提供有力支撑。同时，建立了成本控制奖惩机制，对成本控制业绩突出的单位和个人给予奖励，对成本控制不力的单位和个人进行问责。对边际贡献率较高的经营合同提高提成比例，鼓励经营人员多接单、接好单；对出现负毛利的经营合同实行红字报警，并解剖分析，拟定改进措施，以目标成本倒逼内部改革。
7 深化改革降低成本，提高全员劳动生产力
随着社会生活水平的日益提高，人工成本呈现普遍提高的趋势，在国企成本管控过程中，唯有人工薪酬很难压减，否则会挫伤职工的积极性。只有通过深化内部改革，激发职工的工作热情，提高职工的综合素质和工作效率，加大技术创新和设备投入，大力解放生产力，建立精干高效的运行机制，才能实现降本增效。一是推进供给侧结构性改革，推动质量、效率和动力变革，调整产品结构，优化生产布局，完成“三去一降一补”任务，提高发展质量。二是深化用工制度改革，竞争上岗，优胜劣汰，建立干部能上能下、收入能增能减、职工能进能出的竞争机制，增强干部职工的责任感和危机感。三是科学测定目标成本，改善劳动组织，核定劳动定员，改革内部分配制度，减少冗员过多和窝工、怠工以及负荷不均造成的消耗。四是加强定额管理，制定合理的工时定额、材料定额和消耗定额，有效控制各类消耗。近几年来，九江海天通过多措并举，“两金”压控取得明显成效，经济总量和利润总额实现双十（10%）增长目标，全员劳动生产率逐年提升8%以上，质量损失率、综合能耗比率、CO2排放率普遍下降，材料利用率、产品合格率全面提高，企业竞争力不断增强。
8 加强企业基础管理，提高成本战略驱动力
在买方市场条件下，成本价格已成为决定性因素。企业必须加强基础管理，用战略手段管理成本，落实成本管理经济责任制。
（1）加强物资管理，降低物化劳动消耗。物资储量和消耗量的高低，会直接影响产品成本。对原材料等各种物资的消耗实行定额分类管理，在订货批量和库存储备等方面实行重点控制，按照适用、及时、齐备、经济的原则下达使用计划，并与财务收支计划、订货合同相衔接，纳入经济责任制考核，对影响成本的各种消耗进行系统控制和目标管理，防止出现各种不必要的浪费，从而实现合理储存，减少两金占用，坚持成本费用占营业收入比重不超过98%的控制红线。
（2）加强营销管理，降低销售成本费用。增强销售人员的法律意识，对业务人员的基薪、绩效、补贴、差旅费、业务费和中转环节等费用进行严格考核与奖惩兑现，对拖欠的货款采取经济和法律手段予以清收，维护公司合法权益。
（3）加强资金管理，控制支出节约费用。建立健全财务监督体系，定期开展内控评价，通过模拟市场核算降低成本，避免资金出现跑冒滴漏现象，严格控制非生产性支出，发挥资金的最大效用。加大应收账款的催收力度，降低应付款比例，加速货款回笼；加强存货管理，降低存货比例，减少资金占用，优化资金结构，合理分配资金，加速资金周转，降低筹资成本。
（4）推进产品结构升级，降低经营风险。重视技术改造，推广新技术、新工艺、新材料，提高产品技术含量和附加值，开辟降低生产成本的新途径。在集团公司的关心下，一是成功引进了日本重工三菱锅炉技术，中船九江三菱锅炉已成为企业新的增长极，市場前景看好。二是与上海611所进行合作，开发散料系统，提高系统集成能力，将为企业长远发展奠定基础。
（5）控制投资规模，降低投资风险。一是严格执行投资论证、评估和审批程序，坚持科学决策；二是加强投资管理，控制投资规模，发挥投资效益；三是盘活三线老厂区资产，减轻企业历史负担。
9 结 语
成本管理是一个系统工程，是企业管理的核心内容。成本管理水平的高低直接决定了企业的市场竞争力，九江海天通过持续强化基础管理，稳步构筑成本管理工程系统，谱写了企业改革发展的新篇章。
[关键词]企业成本；管理工程；系统
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.005
[中图分类号]F275；TU723.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）12-00-02
0 引 言
成本管理工程系统管控就是运用系统工程学原理，对企业生产经营活动发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节、挖掘内部潜力、寻找一切降低成本途径的过程。实施科学系统的成本管控，将会促进企业改善经营管理、转换经营机制、提升管理水平，进而在市场竞争中立于不败之地。九江海天设备制造有限公司在构筑成本管理工程系统方面做了一些有益的尝试，并积累了不少实践经验，为企业持续健康发展奠定了坚实的基础。
1 正视企业管理问题，提高成本管理洞察力
九江海天是中船集团旗下的一家国有独资企业，历经48个春秋。与许多军工企业一样，有着深厚的文化底蕴和良好的管理基础，为我国国防建设和地方经济发展做出了卓越的贡献，但与现代先进企业相比，仍有较大差距。管理者应该正视以下几个方面的问题，不断提高成本管理洞察力。
（1）成本管理观念滞后，认识存在偏差。往往是说起来重要，忙起来不要，没有把成本管理上升到战略高度来谋划，也没有把成本管理作为系统工程来布局，单凭业务部门唱独角戏。其结果是事倍功半，进展缓慢，效果欠佳。
（2）成本管理手段落后，方法比较单一。人员力量和科技投入不足，局限于老套路、老方法，事后算账的居多，事前预算和事中控制的偏少，现代工具运用不够充分，管理较粗放，精细化程度不高，遇上价格战敌不过民企和外企，市场竞争力有待提高。
（3）成本管控力度不大，考核流于形式。对国企来说，资产是国家的，成本是大家的，很多浪费会视而不见。很难像民企那样把成本管理当成自家的大事来抓，考核往往不能动真碰硬，降本增效潜力挖掘力度不大。
2 加强全面预算管理，提高预算计划执行力
预算管理是成本管控的金钥匙，也是企业管理的主动脉，在企业生产经营活动中发挥着支撑和引领作用。九江海天根据中船集团全面预算管理的要求，及时修订完善全面预算管理制度、梳理管理流程、扩大全面预算管理覆盖面，提高预算管理的指导性和约束性，通过全面预算管理实现降本增效的目的。
（1）全员参与全面预算管理。各单位在总结分析评价前几年预算执行情况的基础上，编制本年度预算计划，并严格按照公司年初审批下达的预算方案执行，今年目标成本控制有望全面下降5%。
（2）全程落实全面预算计划。变静态管理成本为动态控制，形成全员、全过程、全方位的成本控制格局，做到没有预算不盲目开支，没有审批不突破预算计划，目前正按年初下达的控制目标推进。
（3）全面落实预算控制措施。坚持目标成本管理与经济责任制相结合，强化成本核算，在“产、供、销、人、财、物”各个环节上加强管控，把生产成本中的原材料、辅助材料、油料、动能、工资、制造费用和管理费用等细化分解到单位产品成本之中，使成本核算进车间、进班组、到人头，做到人人身上有压力、个个肩上有指标。
3 完善成本数据资料，提高成本控制分辨力
社会发展已进入大数据时代，成本数据的及时收集和系统处理显得至关重要。九江海天领导十分重视信息化建设，成本管理部门充分利用互联网和OA网资源，打造成本价格信息收集、转换和发布平台，提高成本管理科学化水平。一是办好公司网页，及时更新公司信息动态，提升公司品牌形象；二是定期或不定期发布公司需求信息，寻求广泛的业务合作，推进公开、公平的价格竞争，有效降低生产经营成本；三是积极利用社会信息资源收集市场信息，并转换成内部信息资料，为降本增效提供價格参考；四是根据公司产品和业务情况建立基础数据库，设计产品目标成本模型。公司已建立了战略型、保本型和效益型目标成本体系，并将企业成本控制情况与同行业、社会平均水平、企业不同历史时期进行比较分析，查找公司管理短板，为生产经营和领导决策提供参考依据。
4 培育优秀合作组织，提高目标成本控制力
寻求对外合作是实现快速扩张的有效途径，既可解决自身能力不足，又可实现短期扩张发展。九江海天通过对质量、价格、交货期、服务态度和市场信誉等因素进行综合评价，选择合格供方、分承制方和外包合作组织，建立合同评审和价格审批制度，有效控制外部成本。一是加强供应商管理，控制外购成本。公司已制定采购价格控制目录，实行货比三家、比价竞价、择优选购，达到降低外购成本的目的。二是加强分承制方和外包队伍的选择培育与业绩考核，按照公司质量体系建设要求，动态考核、优胜劣汰，培育长期合作伙伴，有效控制对外协作成本。
5 健全信息发布制度，提高公平竞争说服力
建立公开透明的信息发布制度是一举两得的事，既可以规范员工的廉洁从业行为，又可以实现降本增效的目标。九江海天在营造公开公平的竞争环境方面采取了一系列措施，杜绝暗箱操作，倍受用户青睐。
（1）建立信息发布制度。对不涉及商业秘密和军品保密的需求意向，均在网上发布信息，让更多的合作方对等获得信息；对有特殊要求的通过书面传递信息，在一定范围内选廉选优，并约定保密要求。
（2）制定密封竞价制度。凡大宗物资采购、大额合同发包、分包、转包和批量物资处理等，均实行密封报价竞价，维护公司利益。
（3）制定时点报价制度。对通用物资选购和一般项目协作，可采用最终时点报价，提高报价竞价的透明度，争取公司效益最大化。 （4）制定直销采购制度。推行厂家直购和网上订购模式，对批量物资和特种材料首选厂家直购，对一般消耗物资选择网上订购，减少中间环节，大幅降低采购成本。
6 建立成本评价机制，提高目标成本追溯力
成本评价就是肯定成绩、找出问题、分析原因、制定措施和补齐短板。九江海天长期坚持季度经济分析制度，对经济运行情况、全面预算执行情况和目标成本控制情况进行系统分析。尤其是对重大合同和主要产品的成本管理进行后评价，对前期报价和预算管理进行回溯、比较，为后续经营活动和成本管理提供有力支撑。同时，建立了成本控制奖惩机制，对成本控制业绩突出的单位和个人给予奖励，对成本控制不力的单位和个人进行问责。对边际贡献率较高的经营合同提高提成比例，鼓励经营人员多接单、接好单；对出现负毛利的经营合同实行红字报警，并解剖分析，拟定改进措施，以目标成本倒逼内部改革。
7 深化改革降低成本，提高全员劳动生产力
随着社会生活水平的日益提高，人工成本呈现普遍提高的趋势，在国企成本管控过程中，唯有人工薪酬很难压减，否则会挫伤职工的积极性。只有通过深化内部改革，激发职工的工作热情，提高职工的综合素质和工作效率，加大技术创新和设备投入，大力解放生产力，建立精干高效的运行机制，才能实现降本增效。一是推进供给侧结构性改革，推动质量、效率和动力变革，调整产品结构，优化生产布局，完成“三去一降一补”任务，提高发展质量。二是深化用工制度改革，竞争上岗，优胜劣汰，建立干部能上能下、收入能增能减、职工能进能出的竞争机制，增强干部职工的责任感和危机感。三是科学测定目标成本，改善劳动组织，核定劳动定员，改革内部分配制度，减少冗员过多和窝工、怠工以及负荷不均造成的消耗。四是加强定额管理，制定合理的工时定额、材料定额和消耗定额，有效控制各类消耗。近几年来，九江海天通过多措并举，“两金”压控取得明显成效，经济总量和利润总额实现双十（10%）增长目标，全员劳动生产率逐年提升8%以上，质量损失率、综合能耗比率、CO2排放率普遍下降，材料利用率、产品合格率全面提高，企业竞争力不断增强。
8 加强企业基础管理，提高成本战略驱动力
在买方市场条件下，成本价格已成为决定性因素。企业必须加强基础管理，用战略手段管理成本，落实成本管理经济责任制。
（1）加强物资管理，降低物化劳动消耗。物资储量和消耗量的高低，会直接影响产品成本。对原材料等各种物资的消耗实行定额分类管理，在订货批量和库存储备等方面实行重点控制，按照适用、及时、齐备、经济的原则下达使用计划，并与财务收支计划、订货合同相衔接，纳入经济责任制考核，对影响成本的各种消耗进行系统控制和目标管理，防止出现各种不必要的浪费，从而实现合理储存，减少两金占用，坚持成本费用占营业收入比重不超过98%的控制红线。
（2）加强营销管理，降低销售成本费用。增强销售人员的法律意识，对业务人员的基薪、绩效、补贴、差旅费、业务费和中转环节等费用进行严格考核与奖惩兑现，对拖欠的货款采取经济和法律手段予以清收，维护公司合法权益。
（3）加强资金管理，控制支出节约费用。建立健全财务监督体系，定期开展内控评价，通过模拟市场核算降低成本，避免资金出现跑冒滴漏现象，严格控制非生产性支出，发挥资金的最大效用。加大应收账款的催收力度，降低应付款比例，加速货款回笼；加强存货管理，降低存货比例，减少资金占用，优化资金结构，合理分配资金，加速资金周转，降低筹资成本。
（4）推进产品结构升级，降低经营风险。重视技术改造，推广新技术、新工艺、新材料，提高产品技术含量和附加值，开辟降低生产成本的新途径。在集团公司的关心下，一是成功引进了日本重工三菱锅炉技术，中船九江三菱锅炉已成为企业新的增长极，市場前景看好。二是与上海611所进行合作，开发散料系统，提高系统集成能力，将为企业长远发展奠定基础。
（5）控制投资规模，降低投资风险。一是严格执行投资论证、评估和审批程序，坚持科学决策；二是加强投资管理，控制投资规模，发挥投资效益；三是盘活三线老厂区资产，减轻企业历史负担。
9 结 语
成本管理是一个系统工程，是企业管理的核心内容。成本管理水平的高低直接决定了企业的市场竞争力，九江海天通过持续强化基础管理，稳步构筑成本管理工程系统，谱写了企业改革发展的新篇章。