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天祝县位于甘肃省中部祁连山东端，是一个以牧为主的藏族自治县，全县有天然草场39.14万hm2，有可供放牧利用的灌丛林地11.42万hm2，天然草场按放牧季节分为冬春草场和夏秋草场，其中冬春草场18.61万hm2，夏秋草场20.52万hm2。 天祝县草原有偿承包工作从1996年开始，历时4年，经过试点和推广2个阶段，1999年结束。全县18.61万hm2冬春草场以分户或联户形式落实了使用权，实行有偿使用。其中承包到户4.13万hm2，占天然草场总面积10.6％，承包到联户14.48万hm2，占天然草场总面积