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随着工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化快速推进，“十二五”时期安全生产面临许多新的挑战。采矿、建筑和运输等高风险产业所占的比重增大，粗放型经济增长方式短时间内难以根本改变，能源原材料和交通运输市场需求旺盛；高风险产业向欠发达地区转移加快。大批新工程项目开工建设，可能产生新的隐患。国际社会对提高事故灾难应对处置能力要求更严。