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[摘要]新形势下，离退休人员服务需求多元化，发挥离退休人员的自我服务作用，作为工作部门服务的有效补充，能够把服务延伸到离退休职工的身边，服务工作会更加细致、到位。本文在四十三所近年来加强离退休自我服务队伍建设、发挥自我服务作用进行实践的基础上，对当前和今后离退休服务工作面临的形势进行了分析，对自我服务的可行性、自我服务队伍的组织建设、作用发挥等情况进行了总结和分析，并结合离退休工作的发展，提出了进一步加强和改进自我服务工作，提高离退休服务工作水平的相关建议。
做好离退休职工的服务工作是离退休工作部门最基本的责任，也是广大离退休职工的迫切要求。服务工作内容多，涉及面广，特别是新形势下，离退休人员的年龄、结构、思想状况、居住分布、家庭情况等都发生了很大的变化，使服务需求更加多元化，同时也赋予了服务工作更多的内容。从离退休工作的总体部署上对新时期的服务工作进行统筹部署、具体安排，各单位和离退休工作部门都是完全可以做到的，但专职工作人员的数量、开展具体服务的能力与多元化服务需求的矛盾仍然日益加剧，具体服务起来仍然会出现顾此失彼、不及时、不到位等问题。虽然增加工作人员的数量，培养和提高工作能力，一定程度上可以缓解矛盾，却无法使每一个需要服务的离退休人员得到更就近、更及时的服务。建设离退休自我服务队伍，发挥好他们的作用，使他们的服务成为离退休工作部门服务的有效补充，把服务延伸到每一个离退休职工的身边，必定会使服务工作更加细致、到位。通过近年的实践，就发挥离退休职工自我服务作用，切实把服务工作做到位提供一些思路，与各位同仁共勉。
一、离退休服务工作面临的新形势与新挑战
随着人类平均寿命的增长，离退休职工年龄相关性问题增多，主要有：退休人员总量不断增加，年龄差距加大，思维差异大；高龄人员、独居人员数量增加，行动不便、失能等情况突出。独生子女、异地就业等带来空巢家庭日益增多，日常生活照料、精神慰藉难以得到有效保障。户籍、住房等政策及生活水平的提高带来人员居住越来越分散，全国各地都可能有投靠子女的，还有“候鸟式”的和四处“飘”的人员。多种因素带来发病率升高，慢性病、重病、大病患者增加，住院治疗人数显著上升。公共服务、社会保障体系不够完善，离退休人员长期按单位管理，依靠单位的思想根深蒂固，“单位人”转变为“社会人”过程漫长等等。这些问题或多或少都带有普遍性，非一个或几个单位能够解决好的，需要从一定的层面统筹来解决，但实际上增加了离退休工作部门服务工作的复杂性和难度，为做好离退休服务工作带来了新的挑战。我们认为，单位离退休工作部门应当更多地从新形势下的新情况出发，尽可能地做好服务的具体工作，力所能及解决一些具体问题和面临的实际困难，缓解一些涉及面广的问题，为在更大范围内更好地解决问题提供有力支持。
二、离退休自我服务可行性与组织形式
离退休职工自我服务在很多单位都运行很好，而且都取得了非常好的效果，有的单位甚至形成了“老管老、老教老、老帮老”的工作模式，可以说是一种很成熟的方式。从离退休职工的主观意愿上看，只要他们身体状况允许，大多数是愿意参与服务工作，为大家的事情做些贡献的，从客观上看，离退休职工中有很多有精力、有热情的同志，也有丰富的群众工作经验和群众基础，更容易和其他同志进行沟通交流，能够胜任离退休服务的具体工作。同时，自我服务也是离退休职工在和谐建设中发挥自身作用的一个重要方面，只要离退休工作部门和单位重视离退休职工自我服务工作，注重发挥离退休职工的自我服务作用，离退休自我服务就一定是可行的。
自我服务队伍的组织与建设是做好自我服务基础和保障，实际运行中，我们建有支部班子、片区长和文体负責人三支自我服务队伍。支部班子是根据离退休党组织建设的要求建立的，所党委在离退休党员中建有离退休党总支，并按居住区域建立了四个离退休党支部，按要求选举配备总支和支部班子，各党支部按党员分布就近设立党小组，做到组织完善，人员到位，在离退休党员和职工的服务中一直发挥着重要的作用。随着退休人员数量的增加、年龄的增长和自我服务内容的增加，支委的选择又有一定的局限，支部班子服务起来难度就很大了，为此，我们根据自己的实际情况，把离退休职工仍然按照就近原则划分为若干片区，每个片区选配1名片区长，每个人员集中的小区选配1名片区长的组长，共同负责全小区离退休人员的服务与管理。说通俗点像是党政两套班子，人员上有部分交叉，分工不分家。为蓬勃开展离退休职工文化体育活动，丰富日常生活，提高活动的水平，根据离退休职工的兴趣爱好，早些年就支持离退休职工自发成立了老年文体协会，由爱好者推选负责人，近年又根据日常健身、活动发展等要求相继组建了几支新的文体队伍，大多数日常活动的组织由文体负责人进行，离退办配合他们工作。支部班子我们根据党组织建设的要求按期进行换届选举，保持支部班子的健全，发挥核心作用。片区长队伍主要依据身体状况、居住区域、工作能力、群众认可等情况选定，文体负责人由各队伍的参加人推选，离退办认可，未设置明确的任期，只要身体条件允许、大家认可，就可以一直担任，实际上因各种情况我们还是需要经常选择新的负责人。
随着服务的进一步深入，自我服务队伍建设仍需要大力加强，组织形式上也应该做新的改进，况且自我服务的组织形式不是一成不变的，需要结合各单位自身情况进行选择、创新。
三、离退休职工自我服务队伍的作用
通过我们近年来的运行和完善，三支队伍在离退休职工自我服务工作中的确发挥了重要作用，有效保障了离退休队伍的和谐与稳定，总结自我服务队伍的工作，他们发挥的主要作用有以下几个方面：
构建了离退休人员服务管理的基本网络。离退休人员多是“自由人”，不加以组织就是“散沙”，离退休工作部门没有精力也不可能把工作做到每个人，必须要通过一定的网络，把离退休职工就近组织起来，把“散沙”变成条状和块状，把他们组织起来，就像在职人员有部门、有班组一样，使服务管理等各项工作能够顺利实施，党小组、片区、文体协会和文体队伍很好地解决了这一问题。 畅通了信息传递渠道，架起了沟通的桥梁。做好离退休工作，掌握的信息越多，工作的针对性就越强，特别是离退休人员的动态信息，对日常工作的影响最大，收集也最困难。尽管我们经常通过各种方式收集动态信息，但在即时性、覆盖面上还是有差距的。通过我们给“三支队伍”赋予信息交流的职能，很多离退休职工的具体情况、热议的问题、有关动向都能及时掌握，离退休职工也习惯了通过他们反映一些问题。从他们反映的一些点滴信息，经过离退办的调查、分析，能够及时采取有效措施。对于需要向离退休职工通报、传达的情况，我们更多地也是通过“三支队伍”来进行，毕竟不宜也不能大事小事都把离退休人员集中起来。
缓冲调和作用。离退休工作中遇到的问题很多，全靠专职工作人员解决起来很难，特别是离退休职工之间的问题、家庭成员之间的问题、矛盾，工作人员的参与往往不利于问题的解决，也难以取得满意的效果，这时候“三支队伍”的优势就体现出来了。他们之间接触时间长，沟通没有障碍，戒备心弱，工作人员不能说的话他们可以说，他们也可以寻找更好的机会来做工作，更容易做到“平等协商、握手言和”，取得满意的结果。有的问题经过他们的调和、缓冲，工作人员处理起来也会更容易一些。
日常活动的组织作用。随着追求健康生活理念的深化，退休后健康生活的时间明显增加，通过文体活动健身的人员也越来越多，活动需求随之增加。一些大型的活动、代表单位参加的活动，部门牵头组织，但对于日常的活动，则更多地依靠离退休职工来组织，部门给予必要的支持和协调。日常活动的组织比较灵活，组织比较松散，完全靠活动本身吸引大家参加，是以爱好为基础的，但如果不组织，参加活动的人员就会零零散散，形不成队伍。依靠文体负责人组织离退休职工的日常活动，实践中收到了良好的效果，本所的老年日常活动得到了广大文体爱好者的广泛赞同。
从离退休工作的角度来讲，依靠离退休职工自我服务，对做好离退休工作也具有十分重要的作用。一是延伸了离退休工作部门的触角，化解了工作人员不足的问题；二是解决了人数多、居住分散、不容易组织的问题，确保了上下沟通渠道的畅通；三是方便离退休职工反应问题，确保服务工作更加及时、到位，促进服务工作质量的提高；四是满足部分热心离退休工作的老同志们的愿望，使他们“老有所为、老有所乐”，增进身心健康。
随着离退休工作面临形势的不断变化，离退休职工中遇到的问题可能会更多，更复杂，需要自我服务的地方會越来越多，自我服务的作用也会越来越大，成为做好离退休工作不可或缺的部分。
四、离退休自我服务队伍的激励和引导
离退休自我服务队伍的工作是义务的、自愿的，从目前看，“三支队伍”的组织是完善的，人员是到位的，作用也是明显的，要保持他们的热情，持续发挥好他们的作用，不断提高离退休服务工作的水平，对自我服务队伍必须要进行适当的激励和正确的引导。
成立离退休职工自我服务管理机构，作为离退休工作部门指导下的民间组织，增加队伍的成就感、责任感，并使不同区域的服务工作更好地协调进行。充分信任并全力支持他们的工作，帮助他们解决工作中遇到的问题，积极为他们开展自我服务创造良好条件。通过适当的方式对他们的工作进行适时的肯定、表彰、奖励，激发他们的积极性。加强自我服务队伍的培训、学习、活动，掌握和领会相关政策，拓宽视野，提高服务意识和服务质量。善于发现和总结自我服务人员工作中的成绩和经验，虚心听取他们的意见和建议，不断提高自我服务、自我管理的水平。
服务工作是离退休职工评价离退休工作的重要依据，也是离退休职工能直接感受到的和反映离退休职工满意度最直接、最客观的内容，离退休管理部门必须以创新的思维，有效的方式做好离退休职工服务管理工作。加强离退休自我服务队伍的建设，通过他们的作用发挥更加全面、准确地把握离退休职工需求，解决好离退休职工遇到的实际问题，一定会把离退休服务工作做得更扎实、更到位，为离退休队伍的和谐稳定和航天事业的发展做出更大的贡献。
做好离退休职工的服务工作是离退休工作部门最基本的责任，也是广大离退休职工的迫切要求。服务工作内容多，涉及面广，特别是新形势下，离退休人员的年龄、结构、思想状况、居住分布、家庭情况等都发生了很大的变化，使服务需求更加多元化，同时也赋予了服务工作更多的内容。从离退休工作的总体部署上对新时期的服务工作进行统筹部署、具体安排，各单位和离退休工作部门都是完全可以做到的，但专职工作人员的数量、开展具体服务的能力与多元化服务需求的矛盾仍然日益加剧，具体服务起来仍然会出现顾此失彼、不及时、不到位等问题。虽然增加工作人员的数量，培养和提高工作能力，一定程度上可以缓解矛盾，却无法使每一个需要服务的离退休人员得到更就近、更及时的服务。建设离退休自我服务队伍，发挥好他们的作用，使他们的服务成为离退休工作部门服务的有效补充，把服务延伸到每一个离退休职工的身边，必定会使服务工作更加细致、到位。通过近年的实践，就发挥离退休职工自我服务作用，切实把服务工作做到位提供一些思路，与各位同仁共勉。
一、离退休服务工作面临的新形势与新挑战
随着人类平均寿命的增长，离退休职工年龄相关性问题增多，主要有：退休人员总量不断增加，年龄差距加大，思维差异大；高龄人员、独居人员数量增加，行动不便、失能等情况突出。独生子女、异地就业等带来空巢家庭日益增多，日常生活照料、精神慰藉难以得到有效保障。户籍、住房等政策及生活水平的提高带来人员居住越来越分散，全国各地都可能有投靠子女的，还有“候鸟式”的和四处“飘”的人员。多种因素带来发病率升高，慢性病、重病、大病患者增加，住院治疗人数显著上升。公共服务、社会保障体系不够完善，离退休人员长期按单位管理，依靠单位的思想根深蒂固，“单位人”转变为“社会人”过程漫长等等。这些问题或多或少都带有普遍性，非一个或几个单位能够解决好的，需要从一定的层面统筹来解决，但实际上增加了离退休工作部门服务工作的复杂性和难度，为做好离退休服务工作带来了新的挑战。我们认为，单位离退休工作部门应当更多地从新形势下的新情况出发，尽可能地做好服务的具体工作，力所能及解决一些具体问题和面临的实际困难，缓解一些涉及面广的问题，为在更大范围内更好地解决问题提供有力支持。
二、离退休自我服务可行性与组织形式
离退休职工自我服务在很多单位都运行很好，而且都取得了非常好的效果，有的单位甚至形成了“老管老、老教老、老帮老”的工作模式，可以说是一种很成熟的方式。从离退休职工的主观意愿上看，只要他们身体状况允许，大多数是愿意参与服务工作，为大家的事情做些贡献的，从客观上看，离退休职工中有很多有精力、有热情的同志，也有丰富的群众工作经验和群众基础，更容易和其他同志进行沟通交流，能够胜任离退休服务的具体工作。同时，自我服务也是离退休职工在和谐建设中发挥自身作用的一个重要方面，只要离退休工作部门和单位重视离退休职工自我服务工作，注重发挥离退休职工的自我服务作用，离退休自我服务就一定是可行的。
自我服务队伍的组织与建设是做好自我服务基础和保障，实际运行中，我们建有支部班子、片区长和文体负責人三支自我服务队伍。支部班子是根据离退休党组织建设的要求建立的，所党委在离退休党员中建有离退休党总支，并按居住区域建立了四个离退休党支部，按要求选举配备总支和支部班子，各党支部按党员分布就近设立党小组，做到组织完善，人员到位，在离退休党员和职工的服务中一直发挥着重要的作用。随着退休人员数量的增加、年龄的增长和自我服务内容的增加，支委的选择又有一定的局限，支部班子服务起来难度就很大了，为此，我们根据自己的实际情况，把离退休职工仍然按照就近原则划分为若干片区，每个片区选配1名片区长，每个人员集中的小区选配1名片区长的组长，共同负责全小区离退休人员的服务与管理。说通俗点像是党政两套班子，人员上有部分交叉，分工不分家。为蓬勃开展离退休职工文化体育活动，丰富日常生活，提高活动的水平，根据离退休职工的兴趣爱好，早些年就支持离退休职工自发成立了老年文体协会，由爱好者推选负责人，近年又根据日常健身、活动发展等要求相继组建了几支新的文体队伍，大多数日常活动的组织由文体负责人进行，离退办配合他们工作。支部班子我们根据党组织建设的要求按期进行换届选举，保持支部班子的健全，发挥核心作用。片区长队伍主要依据身体状况、居住区域、工作能力、群众认可等情况选定，文体负责人由各队伍的参加人推选，离退办认可，未设置明确的任期，只要身体条件允许、大家认可，就可以一直担任，实际上因各种情况我们还是需要经常选择新的负责人。
随着服务的进一步深入，自我服务队伍建设仍需要大力加强，组织形式上也应该做新的改进，况且自我服务的组织形式不是一成不变的，需要结合各单位自身情况进行选择、创新。
三、离退休职工自我服务队伍的作用
通过我们近年来的运行和完善，三支队伍在离退休职工自我服务工作中的确发挥了重要作用，有效保障了离退休队伍的和谐与稳定，总结自我服务队伍的工作，他们发挥的主要作用有以下几个方面：
构建了离退休人员服务管理的基本网络。离退休人员多是“自由人”，不加以组织就是“散沙”，离退休工作部门没有精力也不可能把工作做到每个人，必须要通过一定的网络，把离退休职工就近组织起来，把“散沙”变成条状和块状，把他们组织起来，就像在职人员有部门、有班组一样，使服务管理等各项工作能够顺利实施，党小组、片区、文体协会和文体队伍很好地解决了这一问题。 畅通了信息传递渠道，架起了沟通的桥梁。做好离退休工作，掌握的信息越多，工作的针对性就越强，特别是离退休人员的动态信息，对日常工作的影响最大，收集也最困难。尽管我们经常通过各种方式收集动态信息，但在即时性、覆盖面上还是有差距的。通过我们给“三支队伍”赋予信息交流的职能，很多离退休职工的具体情况、热议的问题、有关动向都能及时掌握，离退休职工也习惯了通过他们反映一些问题。从他们反映的一些点滴信息，经过离退办的调查、分析，能够及时采取有效措施。对于需要向离退休职工通报、传达的情况，我们更多地也是通过“三支队伍”来进行，毕竟不宜也不能大事小事都把离退休人员集中起来。
缓冲调和作用。离退休工作中遇到的问题很多，全靠专职工作人员解决起来很难，特别是离退休职工之间的问题、家庭成员之间的问题、矛盾，工作人员的参与往往不利于问题的解决，也难以取得满意的效果，这时候“三支队伍”的优势就体现出来了。他们之间接触时间长，沟通没有障碍，戒备心弱，工作人员不能说的话他们可以说，他们也可以寻找更好的机会来做工作，更容易做到“平等协商、握手言和”，取得满意的结果。有的问题经过他们的调和、缓冲，工作人员处理起来也会更容易一些。
日常活动的组织作用。随着追求健康生活理念的深化，退休后健康生活的时间明显增加，通过文体活动健身的人员也越来越多，活动需求随之增加。一些大型的活动、代表单位参加的活动，部门牵头组织，但对于日常的活动，则更多地依靠离退休职工来组织，部门给予必要的支持和协调。日常活动的组织比较灵活，组织比较松散，完全靠活动本身吸引大家参加，是以爱好为基础的，但如果不组织，参加活动的人员就会零零散散，形不成队伍。依靠文体负责人组织离退休职工的日常活动，实践中收到了良好的效果，本所的老年日常活动得到了广大文体爱好者的广泛赞同。
从离退休工作的角度来讲，依靠离退休职工自我服务，对做好离退休工作也具有十分重要的作用。一是延伸了离退休工作部门的触角，化解了工作人员不足的问题；二是解决了人数多、居住分散、不容易组织的问题，确保了上下沟通渠道的畅通；三是方便离退休职工反应问题，确保服务工作更加及时、到位，促进服务工作质量的提高；四是满足部分热心离退休工作的老同志们的愿望，使他们“老有所为、老有所乐”，增进身心健康。
随着离退休工作面临形势的不断变化，离退休职工中遇到的问题可能会更多，更复杂，需要自我服务的地方會越来越多，自我服务的作用也会越来越大，成为做好离退休工作不可或缺的部分。
四、离退休自我服务队伍的激励和引导
离退休自我服务队伍的工作是义务的、自愿的，从目前看，“三支队伍”的组织是完善的，人员是到位的，作用也是明显的，要保持他们的热情，持续发挥好他们的作用，不断提高离退休服务工作的水平，对自我服务队伍必须要进行适当的激励和正确的引导。
成立离退休职工自我服务管理机构，作为离退休工作部门指导下的民间组织，增加队伍的成就感、责任感，并使不同区域的服务工作更好地协调进行。充分信任并全力支持他们的工作，帮助他们解决工作中遇到的问题，积极为他们开展自我服务创造良好条件。通过适当的方式对他们的工作进行适时的肯定、表彰、奖励，激发他们的积极性。加强自我服务队伍的培训、学习、活动，掌握和领会相关政策，拓宽视野，提高服务意识和服务质量。善于发现和总结自我服务人员工作中的成绩和经验，虚心听取他们的意见和建议，不断提高自我服务、自我管理的水平。
服务工作是离退休职工评价离退休工作的重要依据，也是离退休职工能直接感受到的和反映离退休职工满意度最直接、最客观的内容，离退休管理部门必须以创新的思维，有效的方式做好离退休职工服务管理工作。加强离退休自我服务队伍的建设，通过他们的作用发挥更加全面、准确地把握离退休职工需求，解决好离退休职工遇到的实际问题，一定会把离退休服务工作做得更扎实、更到位，为离退休队伍的和谐稳定和航天事业的发展做出更大的贡献。