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摘要：随着电子时代的来临和社会的发展，人们对档案利用服务的要求也越来越高。本文主要从四个方面论述了如何通过档案创新服务来满足利用者的要求，以更好地为经济建设服务。
在电子计算机和电子网络迅猛发展的今天，怎样搞好档案服务是值得档案人员深思和探讨的问题。“开发信息资源，服务四化建设、做好档案工作，为建设有中国特色社会主义事业服务”，邓小平同志和江泽民同志的话肯定了档案工作在经济建设中的作用。这说明了在发展社会主义市场经济中，不仅有经济部门的责任，也有档案部门的责任。特别是在知识化、信息化的今天，档案服务在经济建设中的作用更为突出。因此，在新形势下只有不断创新档案服务工作，才能更好地为经济建设工作提供更全面、更便捷的服务。
一、创新档案信息服务
人类社会经历了漫长的发展历程，现在已经进入了以信息技术为中心的高科技蓬勃发展时期。信息技术的突飞猛进掀起了以数字革命为特征的信息化浪潮，改变了人们的时空观念和思维方式。正如世界著名未来学家阿尔温·托夫勒所预言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就掌握了整个世界。”因此，信息作为一种资源，在国家和社会发展中起着举足轻重的作用。而作为档案部门就应该责无旁贷地为经济建设提供更多的信息服务。首先，档案部门要及时、准确地收集国内外重大经济政策信息。掌握不准国家有关经济政策，就有可能导致投资的失误，关于这一点无论在我国沿海地区还是内陆地区，都有过深刻的教训。同时要注重收集国外的经济政策信息，特别是我国加入WTO后，中外贸易往来日益频繁，如果我们对国外的经济政策不了解，就可能在国际经贸活动中蒙受重大损失。因此，档案部门要通过有关会议资料、传媒信息等，深入了解和领会我国政府和各国有关的经济政策，并广泛收藏、整理、研究，及时准确地为经济建设提供决策服务信息。其次，档案部门还要加强信息的整理、鉴定和保管工作。李鹏同志曾评价档案工作“珍藏档案，存真求实，探索规律，鉴往知未”，这也是档案工作的一个重要特点。在很多情况下，档案部门收集的信息资料可能在短时间内并没有多大作用，但在若干年后将会发挥无比重要的作用。因此，加强信息的整理、鉴定和保管是搞好档案创新服务很重要的一环。
二、创新档案服务指导
《档案法》规定：“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”；“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”这就赋予了各级档案部门和档案工作人员对所属单位的档案工作负责监督和指导的职责。因此，各级档案部门和档案人员必须变被动服务为主动服务，加强档案业务指导，帮助基层做好档案工作。注重加强各单位档案的收藏、整理和保管工作，重视各种现代化技术手段在档案管理中的应用，不断提高档案人员的业务素质和管理水平，为实现档案创新服务夯实基础。
三、创新档案服务手段
档案管理的最终目的就是提供利用服务。在今天这个知识化、全球化的崭新时代，仅靠过去那种“看摊守业”、“你查我看”的服务方式是难以满足利用者的需要的，也发挥不出现代档案的最大效用。档案人员应该根据形势的发展和利用者的需要，不断创新档案服务手段。
（一）主动、灵活提供服务。要做好主动服务，只有“知己知彼”，才能“百战不殆”。首先要熟悉档案馆藏种类及内容成分，对各种经济活动提供的依据做到心中有数，以便全面挖掘档案信息的价值。同时要了解各种档案用户利用需求的规律和特点，把一成不变的档案变得鲜活起来，根据不同用户的不同需要准确提供档案信息。
（二）有针对性地服务。档案利用服务表现为经常性和偶然性两种形式。其经常性是指档案利用服务应立足于那些经常性的利用需要，而其偶然性是指档案利用服务还应满足某些专门的特殊利用的需要。档案人员一定要把为经常利用档案的部门和人员服务作为工作的基础，提高服务质量；把根据客观需要的特殊服务作为拓宽工作范围的契机，从偶然性中发现必然性，将一些偶然提供的专门服务转化为经常性利用服务活动，从而扩大档案利用服务范围。
（三）多元化服务。主要表现在两个方面：其一，提供利用服务方式的多元化，即采用出借、阅览、复制、咨询等多种方式开展档案的提供利用；其二提供给用户利用的信息内容的多元化，综合档案信息和其它非档案信息以多种方式提供服务。
（四）及时服务。现代社会处于一个信息爆炸的时代，有些有用信息的生命周期在不断缩短。一方面档案作为一项战略性资源，如果长时间被束之高阁得不到及时利用，很大一部分档案信息就会失去利用价值；另一方面，在经济活动中，时间就是金钱，就是效益，特别是在企业的决策、生产和经营活动中，需要及时获取各种信息，以满足竞争和发展的需要。因此，应及时把可能有利用价值的档案送到有关部门和人员手中。如1996年5月3日包头地震后，五、六十年代的房屋遭到了毁灭性的破坏。震后，内蒙古电建三公司立即从档案室调出公司全部房产档案，对所有住房进行了震害等级鉴定，制定重建、复修方案，以图文并茂的形式和翔实的数据，完成了公司《五·三地震建筑物损失汇总》资料，成为第一家把资料报到包头市抗震救灾指挥部、第一家报道内蒙古电管局抗震救灾指挥部的企业，为上级领导的科学决策提供了依据。得益于这份翔实的资料，5月10日，内蒙古电管局在分配抗震捐款时，将1，300多万元捐款分配给了电建三公司。这一实例既证实了档案资料及时服务、灵活服务的重要性，也说明了加强档案信息整理、鉴定和保管的重要性。
（五）开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件等，特别是到档案部门利用档案原件的方式，已经不能满足当今信息化时代的必然要求。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息网络及时、准确地获得所需信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。档案部门可以在网页上提供数据库查询、电子信箱等服务方式，让利用者与档案馆（室）在网上随时随地进行信息交流，提供服务。
（六）开展现行文件阅览服务。随着时代的发展，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。尤其是近些年来，公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解到相关政策信息。为适应新形势发展要求，进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党、群众关系，维护广大人民群众的根本利益，各级档案馆（室）应该做好现行文件资料的接收工作，积极开展现行文件阅览服务。
四、创新档案服务领域
（一）信息服务的社会化。随着改革开放的不断深入，档案服务社会化已成为档案管理者的共识。因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位利用档案信息的组织和个人，又要有针对性地为特殊利用者提供特定服务。科学技术的发展，使得人们从事的各种社会活动变得更加复杂，各类信息的需求也日益迫切，也就越离不开信息服务。对档案信息的需求也必然是多形式、多领域的。
（二）实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人们的知识和信息在急剧增长，面对天文数字的信息情报，任何一个档案部门都不可能将所有信息全部加以收集、整理、归档。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立社会信息系统，实行—体化管理，充分发挥整体优势，实现资源互补与共享。使利用者更便捷地获得更广泛的信息，更好地满足社会多方面的需要。
（三）发展档案产业。处于信息化社会的今天，从信息资源开发的角度看，档案人员不再单纯是档案的保管员，还应是档案信息财富的拥有者和提供者；档案馆（室）也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。
对于档案信息的开发，档案工作者还应当树立产业意识，以服务经济建设主战场为目的，面向各行各业的服务主体，有针对性地开发科技、经济、市场等多方面信息，为不同的需求者提供满意服务。
随着现代信息技术的发展，档案利用服务也面临着新的挑战。这就要求档案工作人员一定要树立终身教育理念，坚持学习，走出封闭，与时俱进，勇于创新，把新形势下的档案利用服务提高到一个新的水平，为发展社会主义经济提供有效的服务。
在电子计算机和电子网络迅猛发展的今天，怎样搞好档案服务是值得档案人员深思和探讨的问题。“开发信息资源，服务四化建设、做好档案工作，为建设有中国特色社会主义事业服务”，邓小平同志和江泽民同志的话肯定了档案工作在经济建设中的作用。这说明了在发展社会主义市场经济中，不仅有经济部门的责任，也有档案部门的责任。特别是在知识化、信息化的今天，档案服务在经济建设中的作用更为突出。因此，在新形势下只有不断创新档案服务工作，才能更好地为经济建设工作提供更全面、更便捷的服务。
一、创新档案信息服务
人类社会经历了漫长的发展历程，现在已经进入了以信息技术为中心的高科技蓬勃发展时期。信息技术的突飞猛进掀起了以数字革命为特征的信息化浪潮，改变了人们的时空观念和思维方式。正如世界著名未来学家阿尔温·托夫勒所预言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就掌握了整个世界。”因此，信息作为一种资源，在国家和社会发展中起着举足轻重的作用。而作为档案部门就应该责无旁贷地为经济建设提供更多的信息服务。首先，档案部门要及时、准确地收集国内外重大经济政策信息。掌握不准国家有关经济政策，就有可能导致投资的失误，关于这一点无论在我国沿海地区还是内陆地区，都有过深刻的教训。同时要注重收集国外的经济政策信息，特别是我国加入WTO后，中外贸易往来日益频繁，如果我们对国外的经济政策不了解，就可能在国际经贸活动中蒙受重大损失。因此，档案部门要通过有关会议资料、传媒信息等，深入了解和领会我国政府和各国有关的经济政策，并广泛收藏、整理、研究，及时准确地为经济建设提供决策服务信息。其次，档案部门还要加强信息的整理、鉴定和保管工作。李鹏同志曾评价档案工作“珍藏档案，存真求实，探索规律，鉴往知未”，这也是档案工作的一个重要特点。在很多情况下，档案部门收集的信息资料可能在短时间内并没有多大作用，但在若干年后将会发挥无比重要的作用。因此，加强信息的整理、鉴定和保管是搞好档案创新服务很重要的一环。
二、创新档案服务指导
《档案法》规定：“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”；“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”这就赋予了各级档案部门和档案工作人员对所属单位的档案工作负责监督和指导的职责。因此，各级档案部门和档案人员必须变被动服务为主动服务，加强档案业务指导，帮助基层做好档案工作。注重加强各单位档案的收藏、整理和保管工作，重视各种现代化技术手段在档案管理中的应用，不断提高档案人员的业务素质和管理水平，为实现档案创新服务夯实基础。
三、创新档案服务手段
档案管理的最终目的就是提供利用服务。在今天这个知识化、全球化的崭新时代，仅靠过去那种“看摊守业”、“你查我看”的服务方式是难以满足利用者的需要的，也发挥不出现代档案的最大效用。档案人员应该根据形势的发展和利用者的需要，不断创新档案服务手段。
（一）主动、灵活提供服务。要做好主动服务，只有“知己知彼”，才能“百战不殆”。首先要熟悉档案馆藏种类及内容成分，对各种经济活动提供的依据做到心中有数，以便全面挖掘档案信息的价值。同时要了解各种档案用户利用需求的规律和特点，把一成不变的档案变得鲜活起来，根据不同用户的不同需要准确提供档案信息。
（二）有针对性地服务。档案利用服务表现为经常性和偶然性两种形式。其经常性是指档案利用服务应立足于那些经常性的利用需要，而其偶然性是指档案利用服务还应满足某些专门的特殊利用的需要。档案人员一定要把为经常利用档案的部门和人员服务作为工作的基础，提高服务质量；把根据客观需要的特殊服务作为拓宽工作范围的契机，从偶然性中发现必然性，将一些偶然提供的专门服务转化为经常性利用服务活动，从而扩大档案利用服务范围。
（三）多元化服务。主要表现在两个方面：其一，提供利用服务方式的多元化，即采用出借、阅览、复制、咨询等多种方式开展档案的提供利用；其二提供给用户利用的信息内容的多元化，综合档案信息和其它非档案信息以多种方式提供服务。
（四）及时服务。现代社会处于一个信息爆炸的时代，有些有用信息的生命周期在不断缩短。一方面档案作为一项战略性资源，如果长时间被束之高阁得不到及时利用，很大一部分档案信息就会失去利用价值；另一方面，在经济活动中，时间就是金钱，就是效益，特别是在企业的决策、生产和经营活动中，需要及时获取各种信息，以满足竞争和发展的需要。因此，应及时把可能有利用价值的档案送到有关部门和人员手中。如1996年5月3日包头地震后，五、六十年代的房屋遭到了毁灭性的破坏。震后，内蒙古电建三公司立即从档案室调出公司全部房产档案，对所有住房进行了震害等级鉴定，制定重建、复修方案，以图文并茂的形式和翔实的数据，完成了公司《五·三地震建筑物损失汇总》资料，成为第一家把资料报到包头市抗震救灾指挥部、第一家报道内蒙古电管局抗震救灾指挥部的企业，为上级领导的科学决策提供了依据。得益于这份翔实的资料，5月10日，内蒙古电管局在分配抗震捐款时，将1，300多万元捐款分配给了电建三公司。这一实例既证实了档案资料及时服务、灵活服务的重要性，也说明了加强档案信息整理、鉴定和保管的重要性。
（五）开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件等，特别是到档案部门利用档案原件的方式，已经不能满足当今信息化时代的必然要求。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息网络及时、准确地获得所需信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。档案部门可以在网页上提供数据库查询、电子信箱等服务方式，让利用者与档案馆（室）在网上随时随地进行信息交流，提供服务。
（六）开展现行文件阅览服务。随着时代的发展，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。尤其是近些年来，公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解到相关政策信息。为适应新形势发展要求，进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党、群众关系，维护广大人民群众的根本利益，各级档案馆（室）应该做好现行文件资料的接收工作，积极开展现行文件阅览服务。
四、创新档案服务领域
（一）信息服务的社会化。随着改革开放的不断深入，档案服务社会化已成为档案管理者的共识。因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位利用档案信息的组织和个人，又要有针对性地为特殊利用者提供特定服务。科学技术的发展，使得人们从事的各种社会活动变得更加复杂，各类信息的需求也日益迫切，也就越离不开信息服务。对档案信息的需求也必然是多形式、多领域的。
（二）实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人们的知识和信息在急剧增长，面对天文数字的信息情报，任何一个档案部门都不可能将所有信息全部加以收集、整理、归档。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立社会信息系统，实行—体化管理，充分发挥整体优势，实现资源互补与共享。使利用者更便捷地获得更广泛的信息，更好地满足社会多方面的需要。
（三）发展档案产业。处于信息化社会的今天，从信息资源开发的角度看，档案人员不再单纯是档案的保管员，还应是档案信息财富的拥有者和提供者；档案馆（室）也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。
对于档案信息的开发，档案工作者还应当树立产业意识，以服务经济建设主战场为目的，面向各行各业的服务主体，有针对性地开发科技、经济、市场等多方面信息，为不同的需求者提供满意服务。
随着现代信息技术的发展，档案利用服务也面临着新的挑战。这就要求档案工作人员一定要树立终身教育理念，坚持学习，走出封闭，与时俱进，勇于创新，把新形势下的档案利用服务提高到一个新的水平，为发展社会主义经济提供有效的服务。