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地处京广、浙赣、湘黔三线交汇点的株洲市。是国家“一·五”计划时期确立以重工业为主的新型工业新城，1987年被国务院确定为全国劳动人事、工资分配、社会保险三项制度改革试点城市。全市的劳动保障体制改革在市委、市政府的精心组织领导和市劳动局全体干部职工的艰苦努力下，逐蚯建立起了适应社会主义市场经济发展需要的新型劳动保障体系。一举成为三湘大地上的改革明珠。