培育和建设军队审计文化的构想

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  摘 要:军队审计文化是审计事业进步发展的集中反映,加强军队审计文化建设的研究,是军队审计工作创新发展的必由之路,也是完善和改进审计工作机制,促进审计转变的重要途径。
  关键词:审计文化;军队;发展
  
  一、军队审计文化建设的功能
  
  1、凝聚功能。军队审计文化像一根纽带,把军队审计人员和审计机关要实现的目标和的目紧密地联系在一起,使每个军队审计人员产生归属感和荣誉感,在经济和政治体制发生变化时,军队审计文化更能显示出凝聚作用。
  2、约束功能。军队审计文化注重研究人的因素,提倡以人为本,充分尊重人、相信人、培育人,培养科学的审计观和工作作风,形成群体道德规范和行为准则,实现外部约束和自我约束的统一。
  3、激励功能。军队审计文化既是无形的精神压力,也是无形的精神动力,可以激发每个成员奋發进取,争创一流的精神,可以充分调动主观能动性,以高度的事业心和责任感投身到管理与服务中去。
  4、教育功能。军队审计文化不仅能引导人们在价值多元化、文化多样化的社会环境中,陶冶思想素质和道德情操,遵循正确的思想准则和行为规范,而且能促进个人全面发展。
  5、辐射功能。优秀军队审计文化向社会展示着审计机关和审计工作者的能力和水平,依法审计、坚持原则、公正廉洁的品格,能够树立信誉,扩大影响,形成审计机关巨大的无形资产。
  
  二、军队审计文化建设的内容
  
  1、精神文化。审计精神是军队审计文化的核心。它是以价值观为核心,包括信念、作风、行为规范在内的精神现象。精神文化是整个军队审计文化体系统中最重要的构成因素。客观公正,忠于职守,清正廉洁,求实创新的审计精神是军队审计人员的共同价值观。审计机关和军队审计人员正是凭着这种审计精神,维护了国家经济秩序,促进了廉政建设。
  2、制度文化。审计的制度文化更多地体现为法制文化。审计法制文化在军队审计文化中是一种比较有特色的文化。
  3、道德文化。是指军队审计人员在长期审计工作过程中逐步形成的应当普遍遵守的行为规范。它促使军队审计人员自觉地保持应有的职业风范,树立良好的职业形象,赢得社会对审计职业及人员的尊重和信赖。
  4、行为文化。行为规范是文化的基本特征,行为文化是机关功能和人员素质的外观。行为的最终结果体现为形象,行为文化其实是一种形象文化。形象文化由人的素质、廉洁奉公的态度及和谐的环境三部分组成。
  5、物质文化。就是物质化了的军队审计文化,是一种由各种物质设施构成的器物文化。随
  着时代的进步,科学技术的发展,物质文化更多的是指新技术的运用,审计手段的现代化。
  
  三、军队审计文化建设的途径
  
  1、牢固树立科学的军队审计文化观。“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”这一科学的发展观已成为我党带领全国人民全面建设小康社会的重要指导思想。在这先进的思想指导下,我们要树立科学的审计发展观,科学的审计发展观应该是审计发展与我国政治经济社会全面发展的协调,是依法审计与促进民主法制建设的协调,是军队审计人员与先进技术的协调,是军队审计文化与社会主义精神文明的协调。
  2、加强审计法律规范建设。完善审计法律、法规体系。从审计立法的发展趋势和审计文化建设的要求来看,审计法律、法规体系在以下方面尚待进一步完善:一要适时再次修订《审计法》,力争实现审计体制上的重大突破;二要充实完善有关财政经济法律、法规中与审计监督有关的内容;三要通过审计实践积极提出对有关财政经济法律、法规立、改、废的建议;四要搞好审计法律、法规与其他法律的衔接工作,使审计法律规范形成一个严密的体系,保障审计法律、法规的全面贯彻执行;五要完善审计法律与法规的配套工作。完善审计规章和准则体系,应持以下原则和指导思想:一是按照审计法律规范体系的内在要求,以《审计法》及其实施条例为基础,制定与之相配套的一系列准则,保障审计法律、法规全面正确的贯彻执行;二是坚持客观、统一、效率的原则,从审计工作实际出发,促进审计工作效率的提高;三是遵循相关、科学、简便的原则,建立起相互配套,操作性强的审计准则体系;四是借鉴国外先进的审计技术和方法,体现国内外公认的审计原则;五是分清轻重缓急,先易后难,重点突破,分期实施,成熟一个发布一个,切实保证审计准则的质量;六是对原有的审计规范作进一步修订、补充和完善。
  3、加大审计体制革新力度。构建立法型审计模式,理顺了委托者、独立经济监督者和公共资财管理责任承担者之间的审计关系,真正体现国家审计“政府花钱、人民监督”的本质和执行与监督相分离的原则。另一方面,逐步完善审计结果公告制度。推行审计结果公告制度有利于扩大审计的影响,有利于增强审计工作的透明度,有利于促进提高审计工作水平,有利于维护国家的民主制度,促进依法行政。
  4、加大审计队伍建设力度。加大审计队伍建设力度为有效建设国家审计文化提供充分的智力支持。首先,完善审计人才管理模式和机制。其次,强化审计人才教育工作。然后,提升审计人才品质。一要帮助审计人才树立正确的世界观、人生观和价值观。二要加强审计人才的职业道德修养。三要打造审计人才的团队精神。
  5、加快实施审计信息化工程。面对新的形势,审计信息化建设应体现以下基本要求:一要坚持“以需求为导向,以应用促发展”的指导思想,紧紧围绕“为政府领导决策服务,为人民群众服务”这两个中心点,建设好审计信息化系统。二要坚持“统一领导,统筹规划,分步实施,突出重点,立足长远,注重实效”的原则。三应兼顾当前实际情况和长远发展需要。在建设中既要充分利用现在已经建成的网络、设备,避免重复投资和盲目建设,又要切实考虑到适合将来发展需要。四要加强审计广域网的建设、审计数据中心的建设以及政府网站的建设。五要确保信息安全和保密,这是审计信息化建设的重点内容之一。在信息化建设初始阶段,就应落实好信息的安全保密工作。要加强信息安全和保密教育,增强工作人员的保密观念。同时,要建立完备的管理制度,严格操作程序,对计算机等信息载体要加强管理。
  军队审计文化建设是关系到审计事业的发展。对军队审计文化建设的研究就是要最大限度地整合审计人力资源,充分发挥每个军队审计人员的积极性和创造力。
  
  参考文献:
  [1]白建东,王凤.《新时期审计文化的培育与构建》.《中国会计视野》,2006年2月。
  [2]唐军.《关于审计文化构建的理性思考》.《山东审计》,2005年4月。
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