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目前，湖南省的高等教育体系依其水平可以划分为五个层次，无研究生招生资格的省属公办本科院校位居中间层。这个层次的高校与其他各个层次的学校有着直接的联系，竞争关系是它们之间最基本的关系。外部的这种关系直接影响着该层级院校的发展道路与发展目标。在具体的发展问题上，应以科学发展观为指导，重点处理好发展道路上的渐进式与跨越式、内力型与外力型、个别带动型与整体推进型三组关系；在发展目标上，应处理好技术型与理论型、专门性与综合性、近期目标与远景目标三组关系。还要准确把握好能够实现其健康发展的六大具体思路。