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在我国实行土地家庭承包经营时，受朴素的公平理念影响，土地往往根据远近肥瘦在承包农户中均分，导致土地细碎化问题严重，在我国南方地区表现得更加突出。目前，我国户均耕地面积不到7.5亩，却户均5.7块。安徽怀远县农民孙林家有21亩地，却分为12块，其中不到1亩的就有6块。而有的地方农户的一块承包地小到被形象地称为“巴掌田”“草帽地”——即一个巴掌、一个草帽就可以把土地盖住。但应该说，这种做法在当时农业基础设施落后、农业机械化水平不高及非农就业机会缺乏等经济社会背景下，农民是普遍认可与接受的。