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同过去相比,2003-2007年我国的社会保险制度建设成效显著,覆盖人群增加更多,基金规模增长更快,参保人员的待遇水平增幅更大,初步实现了制度安排由保障职工向保障各类劳动者延伸,覆盖范围由从业人员向非从业居民扩展,保障区域由城市为主向城乡统筹转变,社会保险事业取得了巨大成就.从经办工作角度看,主要有4个方面的明显变化.