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随着哈尔滨当地调查组道歉、几十起投诉指向涉事饭店、饭店老板失联，哈尔滨“天价鱼”事件的真相，在扰攘多时后终于轮廓渐显。而日前，国务院办公厅印发了一纸《关于加强旅游市场综合监管的通知》（简称《通知》），要求各级政府在2016年底前建立或指定统一的旅游投诉受理机构，还明确在2016年底前将旅游市场执法列入综合行政执法体制改革试点，表示支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序典型事件，还指出对影响旅游市场秩序的重大事件要实行督办问责制度。
走了“38元大虾”，来了“天价鱼”，下次还会有什么样的宰客风波？在公众的“宰客焦虑”被引爆的情况下，国办下发的《通知》，或许有望给宰客现象画上休止符，也能起到些许纾解焦虑的作用。其中无论是其对制定旅游市场综合监管责任清单的要求，还是明确对这类重大事件实行督办问责制度，都极具现实针对性。
在社会经济总量盘子不断增大与公共政策积极推动下，旅游正成为国人重要的休闲、消费方式，对提升人民群众生活质量、拉动国内消费、提振经济活力等都大有裨益。仅2016年春节黄金周，全国共接待游客3.02亿人次，比上年同期增长15.6%；实现旅游收入3651亿元，按可比口径增长16.3%。旅游需求旺盛，旅游市场日益做大，旅游涉及的行业经营主体，包括旅行社和各类住宿、景区、餐饮、交通、购物、娱乐，在线企业已达数十万家，直接、间接从业人员数千万，旅游产品、业态和服务方式、交易方式不断变化，旅游全过程的每个环节都存在一个规则建立、更新、维护等需求，客观上要求市场监管快步跟进。另一面，旅游者维权意识“水涨”，亦要求维护旅游市场秩序随之“船高”，打击侵害旅游者权益行为更为有效。
面对监管滞后导致旅游市场粗放现象，《通知》从市场监管层面着眼、给力，以市场整治为抓手，旨在构建有序消费环境、塑造诚信社会风尚，可以说是号准脉象，对症下药，精准发力。其中一个亮点是，为相关管理部门列出责任清单，旅游、公安、工商、交通运输、文化、税务、质检、价格主管、商务、通信主管、网信、民航等部门都进入清单之中。例如，公安部门是“依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙，及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为等”。旅游、公安、工商等传统管理部门之外，网信、通信也被纳入视野，足见《通知》对新业态——在线旅游的重视。可以预见，监管者责任边界清晰一分，职能部门相互推诿就少一分，旅游者权益保障就多一分。
建立责任清单也好，走向综合治理也好，无论监管层面作多么复杂的调适，落到旅游者层面，关键还是“看疗效”，就是：当旅游者在消费过程中感觉权益受侵害时，投诉有门并保障有力，正义以及时、合理、看得见的方式实现，而不是被当皮球踢。有时，旅游者未必十分清楚各监管部门的权限，或者自己所遇问题的属性，这要求监管机制要有一定的灵活性，先把旅游者投诉单接下来，在内部传递、解决，最后将结果呈给旅游者，不能因为旅游者所反映问题不属自己职责而拒人于千里之外。多部门分工合作监管，胜在人多力量大，但要守土有责，降低组织沟通成本，避免“九龙治水”之患。
正如青岛38元大虾事件被认为毁了山东耗资数亿元打造的“好客山东”形象一样，“天价鱼”事件也呈现出“一条鱼毁了一地旅游形象宣传”之势。而这，既折射出国内旅游宰客坑客市场乱象之普遍，也暴露了很多地方在宰客事件特别是典型个案处理应对上的乏术。就拿“天价鱼”事件来说，这虽然只是起个案，可却俨然全方位地呈现出多个部门的工作纰漏。
一起个案，让涉及这么多部门单位的问题“现形”，这显然不正常，恰也说明了当下旅游执法监管中存在的深层症结：日常动态化监管薄弱，还有遇到那些典型旅游纠纷后的多部门联合执法机制匮乏，已跟不上国内旅游业迅速发展和矛盾频次增加的形势脱节。这也亟需一场执法方式大变革。
走了“38元大虾”，来了“天价鱼”，下次还会有什么样的宰客风波？在公众的“宰客焦虑”被引爆的情况下，国办下发的《通知》，或许有望给宰客现象画上休止符，也能起到些许纾解焦虑的作用。其中无论是其对制定旅游市场综合监管责任清单的要求，还是明确对这类重大事件实行督办问责制度，都极具现实针对性。
在社会经济总量盘子不断增大与公共政策积极推动下，旅游正成为国人重要的休闲、消费方式，对提升人民群众生活质量、拉动国内消费、提振经济活力等都大有裨益。仅2016年春节黄金周，全国共接待游客3.02亿人次，比上年同期增长15.6%；实现旅游收入3651亿元，按可比口径增长16.3%。旅游需求旺盛，旅游市场日益做大，旅游涉及的行业经营主体，包括旅行社和各类住宿、景区、餐饮、交通、购物、娱乐，在线企业已达数十万家，直接、间接从业人员数千万，旅游产品、业态和服务方式、交易方式不断变化，旅游全过程的每个环节都存在一个规则建立、更新、维护等需求，客观上要求市场监管快步跟进。另一面，旅游者维权意识“水涨”，亦要求维护旅游市场秩序随之“船高”，打击侵害旅游者权益行为更为有效。
面对监管滞后导致旅游市场粗放现象，《通知》从市场监管层面着眼、给力，以市场整治为抓手，旨在构建有序消费环境、塑造诚信社会风尚，可以说是号准脉象，对症下药，精准发力。其中一个亮点是，为相关管理部门列出责任清单，旅游、公安、工商、交通运输、文化、税务、质检、价格主管、商务、通信主管、网信、民航等部门都进入清单之中。例如，公安部门是“依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙，及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为等”。旅游、公安、工商等传统管理部门之外，网信、通信也被纳入视野，足见《通知》对新业态——在线旅游的重视。可以预见，监管者责任边界清晰一分，职能部门相互推诿就少一分，旅游者权益保障就多一分。
建立责任清单也好，走向综合治理也好，无论监管层面作多么复杂的调适，落到旅游者层面，关键还是“看疗效”，就是：当旅游者在消费过程中感觉权益受侵害时，投诉有门并保障有力，正义以及时、合理、看得见的方式实现，而不是被当皮球踢。有时，旅游者未必十分清楚各监管部门的权限，或者自己所遇问题的属性，这要求监管机制要有一定的灵活性，先把旅游者投诉单接下来，在内部传递、解决，最后将结果呈给旅游者，不能因为旅游者所反映问题不属自己职责而拒人于千里之外。多部门分工合作监管，胜在人多力量大，但要守土有责，降低组织沟通成本，避免“九龙治水”之患。
正如青岛38元大虾事件被认为毁了山东耗资数亿元打造的“好客山东”形象一样，“天价鱼”事件也呈现出“一条鱼毁了一地旅游形象宣传”之势。而这，既折射出国内旅游宰客坑客市场乱象之普遍，也暴露了很多地方在宰客事件特别是典型个案处理应对上的乏术。就拿“天价鱼”事件来说，这虽然只是起个案，可却俨然全方位地呈现出多个部门的工作纰漏。
一起个案，让涉及这么多部门单位的问题“现形”，这显然不正常，恰也说明了当下旅游执法监管中存在的深层症结：日常动态化监管薄弱，还有遇到那些典型旅游纠纷后的多部门联合执法机制匮乏，已跟不上国内旅游业迅速发展和矛盾频次增加的形势脱节。这也亟需一场执法方式大变革。