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近年来，随着经济发展速度的加快，乡镇工业的蓬勃发展，集镇人口趋向密集，水域的污染日趋严重，造成渔业污染案件日益增多，处理难度加大，水产品的品质降低，渔(农)民的经济效益损失严重：由此而引起的越级上访、重复上访成为近年来社会新的不安定因素笔者根据调查，重点分析了形成污染的原因、发展趋势和带来的问题，并提出了一些对策与措施。