中美军事交流正全面升级

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  继美国国防部长访华,近日解放军总参谋长陈炳德上将成功访美,对照双方访问期间的一些有趣细节,可以看到中美军事交流关系有了一些实质性提升的迹象。
  在此前的美国国防部长访华期间,中国新一代隐形战机首飞成功,中国成为全球能自主研发和生产同类型先进战机的第三个国家,有国外观察家预言,中国更可能成为全球除美国之外第二个列装此类战机的国家,再联系到有关中国航母、卫星导航系统、反导和地—天作战系统等消息,可以说,中国国防现代化的迅猛实质进步,已拉近了中美国家军事效能的差距,这一现实使美国必须在新的层面上考虑中美军事安全关系和交流,探索两军的全面对话之道。
  除中美力量对比的变化之外,本轮中美军事对话和交流的宏观背景也值得注意。在奥巴马上台前,布什政府单边主义的霸权政策,借反恐推行教条主义的国际政治政策,导致美国在军事和外交两方面的巨大困难,几乎将冷战胜利所赢得的单极霸权资本丧失殆尽。布什政策的基本假定是:一、用军事手段在中东推行民主会帮助地区盟友,会使国际环境,特别是伊斯兰世界对美国更友好;二、美国的价值观和制度可以通过强力手段自外部强加给世界,从而令世界与美国更加同质化;三、更好战的对外政策会震慑美国及其盟友的敌人,令美国及其盟友更安全。八年战争实践表明,这三个基本假定都经不住事态发展的检验,美国的牛仔式战争政策令伊斯兰世界反对美国及其地区盟友的情绪普遍恶化,自外部主导地区民主的努力实际上加剧了伊拉克等国家的内部分裂和民粹化、极端化倾向。最后,不问青红皂白的“全球反恐战争”并没有根本改变美国及其盟友的安全态势,相反却耗费了珍贵的国家安全资源,而这些情况反过来又使美国与欧洲盟国及其他大国的外交裂痕增加。正是在这一灰暗的背景之下,奥巴马政府开始计划自己的全球军事政策。
  对于奥巴马政府来说,接受美国军事战略退潮的现实是其政策思维的起点,而修补大国关系,以便在增强大国国际协调的前提下恢复美国软国力是其首要选择。中美军事对话和交流的恢复正是这一思维的产物。
  所以值得注意的是,在本轮军事互动中,为了显示诚意,美方安排中方代表团参观了包括空军内斯利基地、陆军欧文堡训练中心和诺福克军港在内的四大基地,尤其不无意味的是,美方专门安排了陈总长一行参观了美国空军的F-22战机及航空母舰,这一安排仔细琢磨,既充满前所未有的坦诚和友好,又有不无含蓄之至的炫耀与威慑,仿佛在表示美国的强大,但同时也表露了合作的愿望。
  毫无疑问,美国拥有的先进军备是遥遥领先于世界的,特别是在F-22战机所代表的未来战斗力和航母所象征的全球到达力量方面,但面对今日世界日益复杂的权力格局变化和多样化安全威胁,美国的力量有其限度。二战后国际和平的一条重要经验是大国协调机制,在新的国际伦理和国际社会支持下,经济的全球化正在把过去列强争霸式的大国战争风险控制在较小范围之内。中美两国在过去30年中发展出丰富和多层次的利益嵌入关系,虽然两国在安全领域不无猜疑,但相比两国政治上和经贸领域的互动水平,两国军事安全对话的发展是不成比例地落后,这并不符合两国和地区安全的需求。在中国方面而言,随着经济和综合国力转化为更复杂的安全需求及国防实力,如何处理与美国的军事关系也日益凸显为具有重大未来影响的政策事宜。
  1980年,随着中国国防部长访美并登上美国航空母舰,中美建立了基于反对前苏联扩张主义的国际安全合作,冷战结束,中美经贸关系有了日新月异的发展,但两国军事关系发展缓慢。在两国首脑的直接推动下,本次中国总长访美展现了两军对话与交流的全面提升迹象,这既反映了两国国力变化的现实,也符合地区及全球安全的需求,中美在军事安全领域加深对话和交流,有利于全球更安全的明天。
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