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国际社会对图书馆孤儿作品版权问题的立法都以促进作品传播,弱化图书馆法律风险,避免数字化项目出现"资源黑洞"为目标。欧盟、美国对图书馆利用孤儿作品的立法在基本思路、架构、内容以及图书馆豁免权等方面存在差异。通过对欧美立法的比较,可以为我国开展相关立法提供借鉴和启示,包括:为图书馆单独立法、科学选择立法模式、合理安排制度细节、对图书馆给予特别关照等。