论文部分内容阅读
近年来，我省各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于林长制的重要指示及中办、国办《关于全面推行林长制的意见》精神，加强领导，全力推动，全省林长制工作取得积极进展。
一是党委政府高度重视。中央《意见》出台后，达哲书记、伟明省长多次就林长制工作作出指示批示，要求全力抓好贯彻落实。省委将林长制工作纳入省委一号文件和省深改委重要改革事项，省政府将林长制工作纳入“十四五”规划和省政府工作报告。文浩副省長率队赴江西调研，多次组织专题研究;咸兴副秘书长多次组织审改文件材料。各市州党委政府迅速行动，深入推进。株洲、湘潭等8个市州党委政府进行了专门研究，娄底、张家界等5个市州党委政府开展了专题调研。怀化市率先出台了实施方案，并召开了动员会议。长沙、衡阳等7市已起草实施方案初稿，正广泛征求意见。我省林长制工作呈现出一级抓一级、层层抓落实的良好态势。
二是林业部门全力推进。在省委省政府统一部署下，省林业局于2018年就赴安徽、江西调研，于2019年争取将林长制纳入省委生态文明体制改革任务。今年以来，省林业局将林长制作为全省林业工作的头等大事来抓，成立了领导小组，制定了工作方案，组建了工作专班，倒排工期，加快推进。赴省内外开展了深入调研，牵头起草了《关于全面推行林长制的实施意见》及七项配套制度，为我省林长制工作提供了决策参考。各市州林业局均按照省林业局部署要求，正紧锣密鼓加速推进。总体上看，我省林长制工作符合国家林草局的工作要求，实现了预期目标。
三是相关部门大力支持。今年以来，省直相关部门对林长制工作给予了大力支持。在起草《实施意见》和配套制度过程中，相关单位认真研究，积极反馈修改建议。省委办公厅、省政府办公厅、省委改革办主动介入，对文件、制度的制定给予了正确指导。省水利厅就我省推行河（湖）长制多次传经送宝，分享了宝贵经验。省政协、国家林草局中南院分别赴试点县调研林长制工作，湘西州人大常委会把林长制实施情况列入森林法及其实施条例执法检查内容，均有力助推了林长制改革。
四是试点工作初见成效。2020年7月，省政府同意靖州、石门、祁阳三县开展林长制改革试点。试点县出台了实施方案和配套制度，召开了动员大会，建立了县、乡、村三级林长组织体系，开展了护林员整合工作，启动了智慧平台建设，并将林长制工作纳入了对乡镇的绩效考核内容。除省级试点外，各市、县也主动探索，先行先试。怀化市选取新晃县、芷江县进行林长制探索，浏阳市选取4个乡镇进行林长制示范。这些试点工作都取得不错的示范效果，为全面推行林长制提供了可借鉴的宝贵经验。
全面推行林长制是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力。希望市、县、乡三级党委政府履行主体责任，强化组织领导，认真抓好落实。希望各级林长制协作单位及相关部门发挥职能优势，加强沟通协调，凝聚强大合力。全省各级林业主管部门要提高政治站位，切实发挥行业主管部门主力军作用，认真组织实施，严格落实举措，具体抓好以下工作：
一要组建工作专班。各级林业主管部门要把林长制工作作为当前一项极其重要的政治任务来抓，尽快组建林长制工作队伍，成立林长制工作领导小组及办公室，配齐人员力量，明确工作职责，确保事有人管、活有人干、责有人担。
二要突出工作重点。各级林业主管部门要按照生态保护、生态提质、生态惠民的总要求，全面落实林长制工作任务，突出抓好自然保护地体系建设、林草资管监管、国土绿化、生物多样性保护、林业防灾减灾、林业产业发展、林业改革创新等重点工作，为筑牢“一江一湖三山四水”生态屏障贡献力量。
三要加强基础建设。要整合组建统一规范的护林员队伍，选优配强监管员，充实基层林业行政执法力量，建立对全省森林草原资源网格化、全覆盖的巡护管理体系。加强基层林业工作站等基础设施建设，强化人员、装备保障。
四要完善生态监测。要以林草生态综合监测评价为依托，综合运用国土三调数据，深入整合现有林业数据库、信息系统，加快建设林业大数据体系、生态网络感知系统，着力实现全天候、全覆盖的监管监测。
五要强化督查考核。各级林业主管部门要充分发挥林长办职能，统筹开展林长制工作督查考核。逐步建立林长制考核指标体系，将森林覆盖率、草原综合植被盖度等指标纳入进来。强化考核结果应用，将其与绩效评估、干部使用等挂钩。对造成森林草原资源严重破坏的，要依法依规严肃问责。
全面推行林长制是“国之大者”，是推进林业治理体系和治理能力现代化的关键一招。省林业局将以此次会议为契机，认真落实省委省政府决策部署和达哲书记、伟明省长、文浩副省长讲话精神，进一步增强使命意识、大局意识，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，真抓实干，开拓进取，全面抓实抓细林长制工作，推动湖南林业高质量发展，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南作出积极贡献。
一是党委政府高度重视。中央《意见》出台后，达哲书记、伟明省长多次就林长制工作作出指示批示，要求全力抓好贯彻落实。省委将林长制工作纳入省委一号文件和省深改委重要改革事项，省政府将林长制工作纳入“十四五”规划和省政府工作报告。文浩副省長率队赴江西调研，多次组织专题研究;咸兴副秘书长多次组织审改文件材料。各市州党委政府迅速行动，深入推进。株洲、湘潭等8个市州党委政府进行了专门研究，娄底、张家界等5个市州党委政府开展了专题调研。怀化市率先出台了实施方案，并召开了动员会议。长沙、衡阳等7市已起草实施方案初稿，正广泛征求意见。我省林长制工作呈现出一级抓一级、层层抓落实的良好态势。
二是林业部门全力推进。在省委省政府统一部署下，省林业局于2018年就赴安徽、江西调研，于2019年争取将林长制纳入省委生态文明体制改革任务。今年以来，省林业局将林长制作为全省林业工作的头等大事来抓，成立了领导小组，制定了工作方案，组建了工作专班，倒排工期，加快推进。赴省内外开展了深入调研，牵头起草了《关于全面推行林长制的实施意见》及七项配套制度，为我省林长制工作提供了决策参考。各市州林业局均按照省林业局部署要求，正紧锣密鼓加速推进。总体上看，我省林长制工作符合国家林草局的工作要求，实现了预期目标。
三是相关部门大力支持。今年以来，省直相关部门对林长制工作给予了大力支持。在起草《实施意见》和配套制度过程中，相关单位认真研究，积极反馈修改建议。省委办公厅、省政府办公厅、省委改革办主动介入，对文件、制度的制定给予了正确指导。省水利厅就我省推行河（湖）长制多次传经送宝，分享了宝贵经验。省政协、国家林草局中南院分别赴试点县调研林长制工作，湘西州人大常委会把林长制实施情况列入森林法及其实施条例执法检查内容，均有力助推了林长制改革。
四是试点工作初见成效。2020年7月，省政府同意靖州、石门、祁阳三县开展林长制改革试点。试点县出台了实施方案和配套制度，召开了动员大会，建立了县、乡、村三级林长组织体系，开展了护林员整合工作，启动了智慧平台建设，并将林长制工作纳入了对乡镇的绩效考核内容。除省级试点外，各市、县也主动探索，先行先试。怀化市选取新晃县、芷江县进行林长制探索，浏阳市选取4个乡镇进行林长制示范。这些试点工作都取得不错的示范效果，为全面推行林长制提供了可借鉴的宝贵经验。
全面推行林长制是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力。希望市、县、乡三级党委政府履行主体责任，强化组织领导，认真抓好落实。希望各级林长制协作单位及相关部门发挥职能优势，加强沟通协调，凝聚强大合力。全省各级林业主管部门要提高政治站位，切实发挥行业主管部门主力军作用，认真组织实施，严格落实举措，具体抓好以下工作：
一要组建工作专班。各级林业主管部门要把林长制工作作为当前一项极其重要的政治任务来抓，尽快组建林长制工作队伍，成立林长制工作领导小组及办公室，配齐人员力量，明确工作职责，确保事有人管、活有人干、责有人担。
二要突出工作重点。各级林业主管部门要按照生态保护、生态提质、生态惠民的总要求，全面落实林长制工作任务，突出抓好自然保护地体系建设、林草资管监管、国土绿化、生物多样性保护、林业防灾减灾、林业产业发展、林业改革创新等重点工作，为筑牢“一江一湖三山四水”生态屏障贡献力量。
三要加强基础建设。要整合组建统一规范的护林员队伍，选优配强监管员，充实基层林业行政执法力量，建立对全省森林草原资源网格化、全覆盖的巡护管理体系。加强基层林业工作站等基础设施建设，强化人员、装备保障。
四要完善生态监测。要以林草生态综合监测评价为依托，综合运用国土三调数据，深入整合现有林业数据库、信息系统，加快建设林业大数据体系、生态网络感知系统，着力实现全天候、全覆盖的监管监测。
五要强化督查考核。各级林业主管部门要充分发挥林长办职能，统筹开展林长制工作督查考核。逐步建立林长制考核指标体系，将森林覆盖率、草原综合植被盖度等指标纳入进来。强化考核结果应用，将其与绩效评估、干部使用等挂钩。对造成森林草原资源严重破坏的，要依法依规严肃问责。
全面推行林长制是“国之大者”，是推进林业治理体系和治理能力现代化的关键一招。省林业局将以此次会议为契机，认真落实省委省政府决策部署和达哲书记、伟明省长、文浩副省长讲话精神，进一步增强使命意识、大局意识，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，真抓实干，开拓进取，全面抓实抓细林长制工作，推动湖南林业高质量发展，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南作出积极贡献。