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1969年尼克松上台后，推行“尼克松主义”，谋求在世界范围内利用各种力量均衡来阻止苏联势力的扩张。在中东，尼克松在其执政初期基本沿用上届政府的对以政策——继续单方面支持和保护以色列。在中东局势急剧变化的情况下，这种政策已不适应中东局势发展。于是在尼克松执政后期，他重新审视其对以政策，改变以往单纯支持以色列而打压阿拉伯国家的政策，推行了既支持以色列又保持同阿拉伯国家关系的政策。国务卿基辛格奉命展开“穿梭外交”，来实现“不偏不倚”的中东政策，以便继续维护美国在中东的国家利益。