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《决定》发布不久，在“供销社综合改革与综合性农民组织建设”研讨会上，李春生提出，供销社系统号称覆盖了全国80%的乡镇、50%的行政村，总资产超过1.2万亿元，但还有很多问题尚待破解。而供销社系统面临的首要症结之一，就是“农村的地怎么种？谁来种？”
如今，农村人口以每年约1000万人的增量向城市转移，城市内农村人口常量已达2.8亿人，农业劳动力老化、农民对现代化社会服务需求不断增长。曾作为国家调控农产流通最重要抓手的供销社体系，能否解决这个问题？
对此，《决定》提出的思路是：供销合作社要采取“大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产”等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体，提供包括农机作业、农用物资供应、配方施肥、收储加工等系列化的服务，藉此推动农业适度规模经营。
山东省供销合作社理事会主任侯成君则介绍，近年来，山东省已着手尝试以土地托管为切入点的农业服务规模化改革试点。他解释，由于中国以小农为主的国情，使得中国无法照搬欧美形态的农业生产规模化。因此，服务的规模化便成为实现农业现代化的另外一条出路。
在进城务工人数占全省农村人口58%的山东省，农村劳动力普遍老化。据侯成君引述的调研情况，全省约有2%的村子，有九成劳动力进城打工；约有15%的村子，有八成劳动力进城；至于有七成以上青壮劳力进城打工的农村，则占了总数的两成左右。
山东省供销合作社因而以土地托管为切入点，打出“农民外出打工、供销社给农民打工”的号召，托管进城务工农民的田地，并为其提供推平垄背、宽幅精播、测土配方、多层施肥、机播机收、烘干储存等可选项托管的“菜单式”服务，或全部托管的“保姆式”服务，并向农民收取一定费用。
截至2014年底，山东省供销体系已托管了826万亩的进城务工农民土地。今年内，则预计要将托管的范围推进到1000万～1300万亩。
侯成君称，被托管后的土地，平均每亩可节省支出、提升效率达400元～800元之间；每亩增产两至三成，“农民自己种还种不出来”。他还认为，农地托管比进城农民将土地投入流转更有保障，因为“它的承包权、受益权，还有强农惠农政策，都仍留在农民那里”。与费用较高的流转模式相比，土地托管的尝试破解了农民收益固定，土地经营情况与农民无关、土地易出现非粮化倾向等官方忧虑的问题。
如今，农村人口以每年约1000万人的增量向城市转移，城市内农村人口常量已达2.8亿人，农业劳动力老化、农民对现代化社会服务需求不断增长。曾作为国家调控农产流通最重要抓手的供销社体系，能否解决这个问题？
对此，《决定》提出的思路是：供销合作社要采取“大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产”等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体，提供包括农机作业、农用物资供应、配方施肥、收储加工等系列化的服务，藉此推动农业适度规模经营。
山东省供销合作社理事会主任侯成君则介绍，近年来，山东省已着手尝试以土地托管为切入点的农业服务规模化改革试点。他解释，由于中国以小农为主的国情，使得中国无法照搬欧美形态的农业生产规模化。因此，服务的规模化便成为实现农业现代化的另外一条出路。
在进城务工人数占全省农村人口58%的山东省，农村劳动力普遍老化。据侯成君引述的调研情况，全省约有2%的村子，有九成劳动力进城打工；约有15%的村子，有八成劳动力进城；至于有七成以上青壮劳力进城打工的农村，则占了总数的两成左右。
山东省供销合作社因而以土地托管为切入点，打出“农民外出打工、供销社给农民打工”的号召，托管进城务工农民的田地，并为其提供推平垄背、宽幅精播、测土配方、多层施肥、机播机收、烘干储存等可选项托管的“菜单式”服务，或全部托管的“保姆式”服务，并向农民收取一定费用。
截至2014年底，山东省供销体系已托管了826万亩的进城务工农民土地。今年内，则预计要将托管的范围推进到1000万～1300万亩。
侯成君称，被托管后的土地，平均每亩可节省支出、提升效率达400元～800元之间；每亩增产两至三成，“农民自己种还种不出来”。他还认为，农地托管比进城农民将土地投入流转更有保障，因为“它的承包权、受益权，还有强农惠农政策，都仍留在农民那里”。与费用较高的流转模式相比，土地托管的尝试破解了农民收益固定，土地经营情况与农民无关、土地易出现非粮化倾向等官方忧虑的问题。