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城市是人口聚集度高、社会经济高度发达的地方，也是资源环境承载力矛盾最为突出的地方。近些年来，由于气候变化及环境承载能力的原因，导致“逢雨必涝、雨后即旱”，使得我国城市水生态面临着两个极端: 一方面是城市内涝严重，雨洪管理成为影响城市发展的安全隐患; 另一方面则是大部分城市缺水严重，水资源供应严重不足。随之也带来了水生态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等一系列问题。