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党的十六大报告指出：要加强建设现代农业，发展农村经济，不断增加农民收入。对于欠发达地区来讲，如何建立现代农业发展的基本框架，促进农民收入可持续增长，不断向小康社会迈进，是摆在我们面前的一项重大课题。方向：建立多元化的收入结构欠发达地区农民收入的主要来源是传统农业，存在着共性问题是：农业的土地产出率低下，有些地区仍然未能摆脱“靠天吃饭”的局面；农业的产业化进程缓慢。尤其缺乏龙头加工企业，农产品不能有效实现加工转化增值，农业的市场化程度不高。缺乏便捷、准确、灵敏的农产品供求信息传导机制，农产品产销不能有效对接