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总体思路和规划目标指导思想围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排；增强中心城区的聚集效应和整体服务功能，适应创建全国文明城市的建设要求，促进经济社会持续健康发展。