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流动人口市民化是一个庞大的系统工程，市民化目标的最终实现，要依靠一系列政策的有效整合。流动人口能否市民化的一个核心问题是福利待遇与利益分配，以及城市社会的承受能力问题，其中必然涉及到权利与义务的对应关系。比较合理的做法是，按照“权利与义务相对等”的原则，逐步赋予流动人口相应的市民权利和福利待遇。因此，需要构建权利义务测度与评价指标体系。