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公共基础设施一般投资巨大,短期内无法收回成本,若由政府直接投资,可能导致政府债务持续增加,运用公私合作(PPP)模式可有效减轻公共部门基础设施建设财政负担,降低公共服务成本。目前PPP模式在我国尚未成熟,具体实践过程中仍有一些问题亟需解决。学术界对PPP模式的探讨主要集中在项目管理、项目公平和政府责任三个方面,取得了大量共识,但也存在一些分歧。