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长期以来,由于人大代表建议的提出和办理相对处于“封闭”或“半封闭”状态,缺失了选民监督这一环节,导致部分建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。其突出表现有：官员代表的建议往往“官腔”十足,主要代表的是党委在中心工作方面的意图;企业家代表的建议往往“生意”滔滔,主要关注的是如何为投资者创业提供更宽松的环境;普通代表虽也有一定比例,但有的又不注重履行代表职责,