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观点
过去两年，电信主导的IPTV与广电主导的有线数字电视各自为战，冲突和矛盾不断。“1号文件”的出台，意味着横亘在广电和电信间的数字电视的“柏林墙”被推倒，三网融合、广电与电信互进的用意显而易见。
近日，由国家六部委共同制定的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（以下简称《政策》）终于面世，被国务院办公厅作为今年的“1号文件”向全国各地政府和机关进行转发，要求认真予以贯彻执行。
为鼓励数字电视在中国能够快速顺利发展，《政策》规定了许多市场激励措施，然而更为重要的是，这份纲领性文件明确地表现出废止广电总局在数字电视产业上独享政策权力的用意。在靠广电一家难以独担数字电视产业重任的局面之下，《政策》鼓励在资金、技术、运营、机制等各方面更加成熟的电信力量介入。
从《政策》中可看到令人欣喜的字样，“在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造”。这项规定被许多业界人士解读为国家将允许国有电信企业自由介入以数字电视为接收终端的IPTV业务，而无需再受限于广电总局的牌照制度。
在过去的两年间，电信主导的IPTV与广电主导的有线数字电视在全国范围内进行了针锋相对的竞争，冲突与矛盾此起彼伏。由于广电“整体转换”的政策推进，有线数字电视在全国获得了长足发展，而IPTV由于受广电政策压制，一路蹒跚，进展不大。《政策》的出台，对IPTV是重大利好，虽然背景是广电总局的有线数字电视在国内已经建立起了较大的优势。
“三网融合”的思路也在这个文件中a得到了进一步的明确。3年前，《政策》征求意见稿只是提到“条件成熟时，推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争。”而日前面世的《政策》则明确提到“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’，形成较为完整的数字电视产业链。”
很明显，为了尽快形成完善的数字电视产业链条，国家鼓励电信、互联网力量一齐介入原先广电总局一家进行的数字电视产业，希望藉三方之力共同发展。
当然，这个文件也同时拆除了广电进入电信行业的番篱。《政策》明确规定，电信和广电可以利用各自本身的优势，介入到对方的网络去发展相关产业，广电可以到电信网发展数字电视服务和增值电信业务，而电信企业也可以去发展数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。
虽然，对三网融合、电信广电合作的具体内容，《政策》中的规定并不多，但每一项规定都有十足的重量，这是一份鼓励数字电视产业发展的总括性指导文件，三网融合、广电电信互进的用意非常明确。
一号文件的出台，意味着广电、电信间的数字电视“柏林墙”被推倒了，这背后的力量是国家对当前的数字电视的发展现状并不满意。从国家大局考虑，广电和电信能否各用所长，携手作战，共同推进数字电视的发展呢？
过去两年，电信主导的IPTV与广电主导的有线数字电视各自为战，冲突和矛盾不断。“1号文件”的出台，意味着横亘在广电和电信间的数字电视的“柏林墙”被推倒，三网融合、广电与电信互进的用意显而易见。
近日，由国家六部委共同制定的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（以下简称《政策》）终于面世，被国务院办公厅作为今年的“1号文件”向全国各地政府和机关进行转发，要求认真予以贯彻执行。
为鼓励数字电视在中国能够快速顺利发展，《政策》规定了许多市场激励措施，然而更为重要的是，这份纲领性文件明确地表现出废止广电总局在数字电视产业上独享政策权力的用意。在靠广电一家难以独担数字电视产业重任的局面之下，《政策》鼓励在资金、技术、运营、机制等各方面更加成熟的电信力量介入。
从《政策》中可看到令人欣喜的字样，“在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造”。这项规定被许多业界人士解读为国家将允许国有电信企业自由介入以数字电视为接收终端的IPTV业务，而无需再受限于广电总局的牌照制度。
在过去的两年间，电信主导的IPTV与广电主导的有线数字电视在全国范围内进行了针锋相对的竞争，冲突与矛盾此起彼伏。由于广电“整体转换”的政策推进，有线数字电视在全国获得了长足发展，而IPTV由于受广电政策压制，一路蹒跚，进展不大。《政策》的出台，对IPTV是重大利好，虽然背景是广电总局的有线数字电视在国内已经建立起了较大的优势。
“三网融合”的思路也在这个文件中a得到了进一步的明确。3年前，《政策》征求意见稿只是提到“条件成熟时，推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争。”而日前面世的《政策》则明确提到“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’，形成较为完整的数字电视产业链。”
很明显，为了尽快形成完善的数字电视产业链条，国家鼓励电信、互联网力量一齐介入原先广电总局一家进行的数字电视产业，希望藉三方之力共同发展。
当然，这个文件也同时拆除了广电进入电信行业的番篱。《政策》明确规定，电信和广电可以利用各自本身的优势，介入到对方的网络去发展相关产业，广电可以到电信网发展数字电视服务和增值电信业务，而电信企业也可以去发展数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。
虽然，对三网融合、电信广电合作的具体内容，《政策》中的规定并不多，但每一项规定都有十足的重量，这是一份鼓励数字电视产业发展的总括性指导文件，三网融合、广电电信互进的用意非常明确。
一号文件的出台，意味着广电、电信间的数字电视“柏林墙”被推倒了，这背后的力量是国家对当前的数字电视的发展现状并不满意。从国家大局考虑，广电和电信能否各用所长，携手作战，共同推进数字电视的发展呢？