菲拟在南海建基地为美提供支点

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  “‘华盛顿’号航母会在南海进行演习吗?”美国《海军时报》日前抛出了这个疑问。虽然只是一句话,但牵动着整个南海地区乃至亚太区域的神经。由于几天前美国军方表态将不会考虑中国在南海岛礁周边12海里海域的“禁区”,派遣军舰和飞机进入这些区域,外界对中美可能在南海发生擦抢走火的担心急剧增加。与此同时,菲律宾军方领导人表示,他们有意在距离南沙群岛仅100英里处建立一个海军基地,届时将允许美国军舰停泊。
  美军挑动南海“敏感神经” 据美国《海军时报》报道,“华盛顿”号航母作为美军第一艘以海外基地为母港的航母,在7年的时间里一直游弋在亚太热点地区,现在“华盛顿”号终于要离开日本横须贺基地,回到美国本土更换核燃料和武器装备。
  最为引人注目的是,在此次返航途中“华盛顿”号还将开展演习活动,美军消息人士称,具体演习地点是否会安排在南海目前尚不清楚。虽然“华盛顿”号将离开一段时间,但并不代表美海军航母会在亚太留下空白。据日本媒体报道,美国海军另一艘“尼米兹”级航母——“里根”号将于今年秋季进驻横须贺基地。
  近期,美国媒体热衷于炒作的是“美国军方将如何用自己的军机和海军军舰与中国在南海进行直接对抗”,起因是美国军方官员表示,“由于中国在南海扩建人工岛礁的速度过快,美可能将派遣军机及舰艇进入这些岛礁周边12海里范围海域”。不少美国防务学者认为,这一提议背后很大一部分原因是美国正在更加积极地介入南海。不过,这一建议是依据何种逻辑,在实践层面上如何操作,其带来的影响将表现在哪些方面?
  防务学者帕森斯认为,这个建议本质上就是挑战中国在南海岛礁建设人工设施的合法性。一些人担心北京可能会利用这些设施,声索更大范围的海域主权和专属经济区。
  政客叫嚣“环太军演”拒绝中国 目前美军在亚太海域一直维持着两艘航母存在的态势——“华盛顿”号(未来将由“里根”号航母替代)和“卡尔·文森”号。同时,还有2艘美军导弹驱逐舰也在该地区执行任务。美国海军最新的“自由”级濒海战斗舰“沃斯堡”号近期也一直在南沙群岛附近执行巡逻任务,几天前还与中国南海舰队一艘护卫舰遭遇。但“沃斯堡”号并未驶入距离该群岛12海里区域内。
  《洛杉矶时报》称,美方首次派遣“沃斯堡”号濒海战斗舰靠近南沙群岛,这个决定是为了向北京表明,华盛顿不接受南沙群岛周边海域是中国领海的说法。海军官员说,他们计划继续进行这样的巡逻。与此同时,2015年1月,美国海军开始在南海地区进行常规侦察飞行,从菲律宾的基地派遣先进的P-8海上反潜巡逻机收集情报。
  在中美因为南海问题变得气氛紧张的时候,美国一些政客不忘火上浇油,他们呼吁奥巴马取消邀请中国参加全世界规模最大的海上军事演习——2016“环太平洋军演”的计划。
  菲律宾海军基地离南沙仅100英里 在南海问题上,除了中美,菲律宾也没闲着。据英国路透社报道称,菲律宾武装部队司令在接受该社采访时表示,“在南海有争议的南沙群岛对面的本国沿海建立一处新的海军基地将成为最优先的考虑选项”。
  计划建设的海军基地位于巴拉望岛的牡蛎湾,距离南沙群岛仅有大约100英里。在2013年,菲律宾军方就曾公开宣布过这一计划。不过菲律宾武装力量司令卡塔彭再次宣布这一计划,很可能是想对中国近期在南海的行动发出“来自马尼拉的警告”。
  也有声音称,在未来这个基地的发展过程中,美国将扮演一定的角色。然而,美国究竟会扮演什么样的角色,目前仍有很多不确定性。特别是美国和菲律宾已经签订的“加强防务合作协议”至今仍没有得到菲律宾最高法院的最后批准。在接受采访时,卡塔彭还强调美国海军可以在这个基地补充燃料和补给,但是该基地很难停靠大型导弹驱逐舰和航空母舰,因为该海湾的水深相对较浅。但卡塔彭还是表示,欢迎来自美国、日本、澳大利亚和越南的舰艇在这一港口停靠。
  很明显,菲律宾要对这一计划投入不少资源。从经济费用上看,正像卡塔彭所说,该海军设施的初始阶段发展大概需要8亿菲律宾比索,然后需要50亿比索将这一设施变为主要的海军行动基地,因此资金上的瓶颈可能会继续阻止这个方案最终变成事实。
  卡塔彭承认,现在那里还一无所有,基础设施建设需要耗费大量人力物力。马尼拉还在建设一条通往那里的公路,以及升级淡水和油料储备仓库,以供未来之用。现阶段的目标是在现任菲律宾总统阿基诺三世2016年离任前,完成一些基地基础设施的升级工作,不过卡塔彭暗示,迄今为止进展都是非常小的。
  当然,牡蛎湾的建设也有可能在未来进入“快速通道”。此前有消息称,美国可能会提供一笔资金,而日本也在加大与马尼拉的安全合作,这两个“资金雄厚”的国家可能会资助这一基地周边的基础设施建设,但不是基地本身。
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