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农业的发展一靠政策，二靠科技，怎样充分发挥科技特派员在农业生产中的作用，以及如何带动广大农民生产积极性，是目前解决农业科技在农业生产中的关键问题。为此，2008年8月10日，科技部、中央党校、中国农业科学院与中国农业大学科技特派员创业活动课题组专家对宁夏地区进了实地调研，在平罗县、永宁县、青铜峡市、中宁县、彭阳县五个地区展开了实践调研，