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随着经济体制改革的深入进行，我国生产资料市场从无到有，逐渐发展，现已初见规模，打破了以往那种只靠国家调拨的僵死局面，开始出现了灵活的生产资料的市场交易。毫无疑问，生产资料市场的形成和发展，对实现宏观资源有效配置起到一定的积极作用，但伴随着生产资料市场的进一步发展，也出现了许许多多的新情况和新问题，尤其是近几年来，生产资料市场的混乱已阻碍了国民经济的顺利运行，已到了非调整不可的地步。