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适度放开地摊经济在稳就业、保民生等方面对城市发展具有重要意义,需要在精细化的城市管理中包容地摊经济实现共赢.文章从新制度经济学的角度深入解析城市地摊经济管理难题,认为不完全产权界定引致负外部性是管理难的根本,制度变迁与制度安排不完善是管理难的成因,城管人员与摊贩博弈的复杂化是管理难的具体表现.文章以上述理论研究为基础,为切实解决难题、创新地摊经济管理思路提供决策参考.