自然资源资产管理体制下土地储备的实践与思考

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土地储备是指县级(含)以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为.1996年,上海成立了我国第一家土地储备机构—一上海土地发展中心.土地储备制度在20多年发展历程中,经历了土地资源配置方式由计划配置向市场配置转变、土地管理由资源管理向资源资产并重管理的转变.20多年来,通过各地的积极探索和实践,自上而下的相关制度体系已逐步健全,建立了土地储备机构名录制,实施了全生命周期管理方式,规范了土地储备项目预算管理,健全信息监测监管机制等.土地储备的运行模式也逐步完善成熟,形成了政府主导、专业机构实施的运行模式[1-2].
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