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【摘要】通信施工行业间的并购时有发生，我国针对并购企业的关联方交易处理存在一些问题。加强关联方交易监管有利于净化市场环境，促进行业间的公平竞争。本文从政府监管、社会监管和企业自律三个方面讲述了促进合法关联方交易处理的方法，并对每一环节做出了详细的说明和论證。
【关键词】通信施工 关联方交易 信息披露
近年来，各大新闻媒体对关联方交易违规的现象时有报道。调查发现，关联交易作假行为从虚构利润、虚报资产到虚增成本逃避税款应有尽有。通信施工行业的并购双方存在关联方交易的情况非常多，尤其是一些存在相似经营范围的企业双方更易出现违规行为。为了加强关联方交易的合法性和公平性，我国政府也相继出台了各项政策专门针对关联方交易的操作。
一、规范企业并购政策，加强并购控制
从制度上对通信施工行业的管理方交易进行合理规范才能够为公平交易提供保障。政府机关严格执行相关政策可以从根源上加强管理。
（一）审查证书及并购双方的经济行为
相关部门要严格控制企业并购程序，对并购双方的经营范围和相关证书进行严格审查。出现任何一项资料不合格或者不一致的都要问清原因并改正，对于不符合并购要求的企业绝不受理。
相关部门要对企业双方的往来项目进行核查，对各方以往是否存在违规行为进行调查。尤其对企业是否存在偷税漏税、虚增收入、转移资产以及非法集资等严格检查。如企业一方曾经存在这种现象，申请并购时要严格控制和监管。
（二）审查并购双方经营范围
通信施工行业的并购双方易出现同业竞争，这会给双方不正当竞争提供条件。如企业双方确实存在相似业务，政府机关有理由要求企业双方对经营范围进行修改。
具体修改方法有三种：将相似业务归属到一家企业，并购后只有一家企业经营这类业务；其中一家将该业务转让给和并购双方均无关联的企业；一家主动放弃相似业务的经营。
二、完善信息披露政策，加强交易管理
（一）完善关联方披露范围，规范披露条件
我国政策明确规定关联方在公示资料时可以仅公示持有企业所有者权益达到20%以上的单位或个人。这一规定并不严格，有企业管理人将所有者权益进行分配，其中最大股东所持比例都不足20%，以此逃避披露。事实上这种情况容易出现和关联交易本质相同的经济往来。政府也要对这类企业加强管理和监督。
关联交易披露相关准则指出，如果双方的关联交易金额很小，对双方的财务信息没有影响或者是影响很小可以不进行披露，非重大交易还可以合并披露。只有重大交易才必须分别披露。从表面上看规定已经明确了披露条件，但是并未对重大交易的条件做出限定。笔者建议从质和量两个角度来判定交易是否披露最好。前者可从交易额占企业资产总比例的大小来判别。如比例在30%以上详细披露，10%—30%之间简要披露， 10%以下不必披露。从质上判定是避免不当交易的重要内容，如涉及到资产转让、企业融资等项目的关联方交易，无论交易额多少都要详细披露。
（二）披露关联方交易价格和过程
价格公开是预防不正当竞争的手段之一。并购双方要公开经济往来定价方法，对与非关联企业之间经济往来的价格差异以及出现差异的原因进行详细披露。
另外，还要披露关联方交易的整个过程。关联方交易的所有过程需要政府的监督，程序透明化可以降低违法操作的几率。从根本上来讲，披露价格差异是最为关键的一项，如果无法公开价格就要披露交易过程。
三、三方监管同时进行交易处理更透明
对关联方交易双方的监督需要有政府监督、社会公众监督和市场监督三个环节的共同作用。比如并购手续完成不久就再次进行股权转移、股东变更、经营范围变更的，政府机关要严格审查，以防出现同业竞争。
（一）加强年检审查，规范惩罚机制
通信施工行业的经营细节比较多，政府机关很难一一审核。加强对关联方交易的年检能够及时发现违法操作。年检时企业需提供营业执照、公司财务报告、审计报告、股东变化情况以及人员变动情况的详细信息，本年度变更的信息要详细说明。
政府对不当关联交易处罚机制尚未得到完善。加强处罚力度，提高违规成本，提高合法意识是维护市场的健康公正发展的保障。
（二）公众监督和市场监督同时进行
社会公众对关联企业的监督非常重要。尤其是一些已经上市的通信施工企业更要受到社会公众的监督。通过社会监督可以保证企业员工和股民的经济利益。
市场监督是指相关企业之间的监督。如果关联企业之间存在不当竞争关系就会使其他企业受损。政府要提倡企业间的举报监督，对这些举报信息及时处理。这样能够增强企业积极性，净化整个市场。
四、优化公司结构 提高职业水平
1.避免股权集中。我国大多数通信施工行业规模都比较大，这类企业的特点之一就是股权集中度过高，部分股东具有过高权益。政府需要要求此类企业分散主权，加强各股东之间的监督和控制。有人认为如果股权分散严重就会影响企业决策。为此，通信施工企业可以在股权相对集中的情况下，缩短大股东和中小股东所占份额的差距。
2.建立股东大会批准制度。关联方交易决策是非常重要的决策之一，没有股东大会批准制度的限制，大股东可能会做出有损股民或者是小额股东的决策。为了避免因为批准制度影响到企业决策效率，上市公司还可以对关联方交易进行划分。如企业影响较小的关联方交易，可以直接由股东大会批准，如果有重大影响，则必须有股东大会批准。
3.加强道德规范教育，提高会计人员素质。除了有意掩盖关联方交易信息以外，另一种情况就是会计人员对信息披露政策了解不到位。通信施工行业的财务人员非常重要，专业性要求也很高。政府和企业要加强对会计人员的指导，使人员的实务操作技能可以满足企业和社会的要求。公司每年还要为会计人员提供专门的课程培训。
五、总结
通信施工行业为我国经济增长做出了极大的贡献。正确的关联方交易处理方法能够对我国市场环境起到很大帮助。本文从政府机构的监管、信息披露的完善、三方监督的共同作用以及公司结构优化四个方面讲述了关联方交易处理方法相关的内容，旨在通过这些策略提高关联方交易的合法性。
（编辑：龙大为）
【关键词】通信施工 关联方交易 信息披露
近年来，各大新闻媒体对关联方交易违规的现象时有报道。调查发现，关联交易作假行为从虚构利润、虚报资产到虚增成本逃避税款应有尽有。通信施工行业的并购双方存在关联方交易的情况非常多，尤其是一些存在相似经营范围的企业双方更易出现违规行为。为了加强关联方交易的合法性和公平性，我国政府也相继出台了各项政策专门针对关联方交易的操作。
一、规范企业并购政策，加强并购控制
从制度上对通信施工行业的管理方交易进行合理规范才能够为公平交易提供保障。政府机关严格执行相关政策可以从根源上加强管理。
（一）审查证书及并购双方的经济行为
相关部门要严格控制企业并购程序，对并购双方的经营范围和相关证书进行严格审查。出现任何一项资料不合格或者不一致的都要问清原因并改正，对于不符合并购要求的企业绝不受理。
相关部门要对企业双方的往来项目进行核查，对各方以往是否存在违规行为进行调查。尤其对企业是否存在偷税漏税、虚增收入、转移资产以及非法集资等严格检查。如企业一方曾经存在这种现象，申请并购时要严格控制和监管。
（二）审查并购双方经营范围
通信施工行业的并购双方易出现同业竞争，这会给双方不正当竞争提供条件。如企业双方确实存在相似业务，政府机关有理由要求企业双方对经营范围进行修改。
具体修改方法有三种：将相似业务归属到一家企业，并购后只有一家企业经营这类业务；其中一家将该业务转让给和并购双方均无关联的企业；一家主动放弃相似业务的经营。
二、完善信息披露政策，加强交易管理
（一）完善关联方披露范围，规范披露条件
我国政策明确规定关联方在公示资料时可以仅公示持有企业所有者权益达到20%以上的单位或个人。这一规定并不严格，有企业管理人将所有者权益进行分配，其中最大股东所持比例都不足20%，以此逃避披露。事实上这种情况容易出现和关联交易本质相同的经济往来。政府也要对这类企业加强管理和监督。
关联交易披露相关准则指出，如果双方的关联交易金额很小，对双方的财务信息没有影响或者是影响很小可以不进行披露，非重大交易还可以合并披露。只有重大交易才必须分别披露。从表面上看规定已经明确了披露条件，但是并未对重大交易的条件做出限定。笔者建议从质和量两个角度来判定交易是否披露最好。前者可从交易额占企业资产总比例的大小来判别。如比例在30%以上详细披露，10%—30%之间简要披露， 10%以下不必披露。从质上判定是避免不当交易的重要内容，如涉及到资产转让、企业融资等项目的关联方交易，无论交易额多少都要详细披露。
（二）披露关联方交易价格和过程
价格公开是预防不正当竞争的手段之一。并购双方要公开经济往来定价方法，对与非关联企业之间经济往来的价格差异以及出现差异的原因进行详细披露。
另外，还要披露关联方交易的整个过程。关联方交易的所有过程需要政府的监督，程序透明化可以降低违法操作的几率。从根本上来讲，披露价格差异是最为关键的一项，如果无法公开价格就要披露交易过程。
三、三方监管同时进行交易处理更透明
对关联方交易双方的监督需要有政府监督、社会公众监督和市场监督三个环节的共同作用。比如并购手续完成不久就再次进行股权转移、股东变更、经营范围变更的，政府机关要严格审查，以防出现同业竞争。
（一）加强年检审查，规范惩罚机制
通信施工行业的经营细节比较多，政府机关很难一一审核。加强对关联方交易的年检能够及时发现违法操作。年检时企业需提供营业执照、公司财务报告、审计报告、股东变化情况以及人员变动情况的详细信息，本年度变更的信息要详细说明。
政府对不当关联交易处罚机制尚未得到完善。加强处罚力度，提高违规成本，提高合法意识是维护市场的健康公正发展的保障。
（二）公众监督和市场监督同时进行
社会公众对关联企业的监督非常重要。尤其是一些已经上市的通信施工企业更要受到社会公众的监督。通过社会监督可以保证企业员工和股民的经济利益。
市场监督是指相关企业之间的监督。如果关联企业之间存在不当竞争关系就会使其他企业受损。政府要提倡企业间的举报监督，对这些举报信息及时处理。这样能够增强企业积极性，净化整个市场。
四、优化公司结构 提高职业水平
1.避免股权集中。我国大多数通信施工行业规模都比较大，这类企业的特点之一就是股权集中度过高，部分股东具有过高权益。政府需要要求此类企业分散主权，加强各股东之间的监督和控制。有人认为如果股权分散严重就会影响企业决策。为此，通信施工企业可以在股权相对集中的情况下，缩短大股东和中小股东所占份额的差距。
2.建立股东大会批准制度。关联方交易决策是非常重要的决策之一，没有股东大会批准制度的限制，大股东可能会做出有损股民或者是小额股东的决策。为了避免因为批准制度影响到企业决策效率，上市公司还可以对关联方交易进行划分。如企业影响较小的关联方交易，可以直接由股东大会批准，如果有重大影响，则必须有股东大会批准。
3.加强道德规范教育，提高会计人员素质。除了有意掩盖关联方交易信息以外，另一种情况就是会计人员对信息披露政策了解不到位。通信施工行业的财务人员非常重要，专业性要求也很高。政府和企业要加强对会计人员的指导，使人员的实务操作技能可以满足企业和社会的要求。公司每年还要为会计人员提供专门的课程培训。
五、总结
通信施工行业为我国经济增长做出了极大的贡献。正确的关联方交易处理方法能够对我国市场环境起到很大帮助。本文从政府机构的监管、信息披露的完善、三方监督的共同作用以及公司结构优化四个方面讲述了关联方交易处理方法相关的内容，旨在通过这些策略提高关联方交易的合法性。
（编辑：龙大为）