论文部分内容阅读
编者按：军费开支规模问题是国防经济领域的重要研究内容。在国际上，各国政府对军费的定义不同，加之各国军费支出的统计口径和方法有很多种，导致得出的结果也不尽相同，甚至大相径庭。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的军费开支数据库，是全球覆盖面最广最具权威性、使用最为频繁的军费数据资料。2012年6月4日，该研究所发布《SIPRI年鉴2012：军备、裁军和国际安全》(以下简称《年鉴》)，对2011年的全球安全形势、武器装备生产和转让、军费支出等情况进行了全面介绍和分析。现将其中有关军费支出的内容概要归纳如下并作简要分析。
《年鉴》统计，受全球财政和经济危机以及西方主要国家经济政策调整等因素的影响，2011年全球军费支出总额达1.738万亿美元，占全球国内生产总值的比例为2.5％，全球人均军费支出为249美元，是1998年以来全球军费支出首次出现增长停滞的一年。
全球军费开支增长近十年来首次呈现停滞的态势
《年鉴》指出，在2011年全球军费支出排名前10位的国家中，美国仍以7110亿美元高居榜首，数额较2010年降低1.2％(见表1)，占全球军费支出的比例为41％。金融危机爆发后，全球军费开支仍呈增长态势。但是，美国受《2011年国防授权法案》出台、伊拉克和阿富汗战事进入尾声、反恐作战取得阶段性成果、海外应急作战预算大幅减少等因素影响，军费开支的增幅逐步放缓。
其他排名前10位的国家中，中国军费支出估算为1430亿美元，居世界第二位，占全球军费支出的比例为8.2％，报告认为，中国周边形势日趋紧张，中日钓鱼岛领土之争、中印边界争端，以及与几个邻国之间的海洋争端等诸多因素，均导致军费支出的增加；俄罗斯首次超过英国和法国，以719亿美元升至第三位；英国、法国、日本、印度、沙特、德国、巴西等国家军费支出排名分别为四到十位。在上述10个国家中，除中国、俄罗斯、沙特、日本等国外，其他国家军费支出均比上一年有不同程度的下降。其中，德国和英国计划继续削减军费开支，英国计划到2014～2015年削减7.5％，德国计划到2015年削减4％。
全球各地区军费支出变动情况
据《年鉴》统计，2011年全球各地区军费支出变动情况如下：
①非洲
军费支出总额为343亿美元，较上一年增长8.6％。其中，北非为139亿美元，增长25％；撒哈拉以南非洲为204亿美元，下降0.1％。
②美洲
军费支出总额为8090亿美元，较上一年下降1.4％。其中，中美和加勒比海地区为70亿美元，增长2.7％；北美为7360亿美元，下降1.2％；南美为660亿美元，下降3.9％。
③亚洲和大洋洲
军费支出总额为3640亿美元，较上一年增长2.2％。其中，中亚和南亚为617亿美元，下降2.7％；东亚为2430亿美元，增长4.1％；大洋洲为286亿美元，下降1.2％；东南亚为310亿美元，增长2.7％。
④欧洲
军费支出总额为4070亿美元，较上一年增长0.2％。其中，东欧为805亿美元，增长10.2％；西欧和中欧为3260亿美元，下降1.9％。
⑤中东地区
军费支出总额为1230亿美元，较上一年增长4.6％。2011年全球军费开支情况分析
军费是国家军事战略的直观表现形式。通过军费支出数额，可以对国家或地区安全形势等做出整体性判断。总体上看，受反恐作战、种族冲突、地区争端等因素影响，2011年世界局势依然动荡。以中东、北非等为代表的部分热点地区仍维持高度战备状态，推动军费支出快速增长，而欧美等主要国家军费支出则呈下降趋势。
欧美等主要国家军费降低导致全球军费支出增长停滞
受金融危机、欧债危机等因素影响，世界主要国家特别是欧美等发达国家为使国家预算重新处于可控范围内，开始削减军费支出。美国受巨额财政赤字影响，压缩军费支出已经成为必然选择。未来10年美国防部将至少削减4870亿美元军费开支。而预算削减法案有可能导致美国的军费支出进一步削减。
欧洲国家调整了对世界安全形势的认识以及采取的应对措施。它们认为非传统安全威胁无法通过大规模战争化解，而需采取更为综合性的措施来应对。德国、法国、英国等欧洲国家已开始从阿富汗地区撤军，这些国家还将重组甚至裁减部分军力，逐渐降低海外军事作战行动经费，并在接下来的几年中继续下调军费支出。
军事现代化建设促使俄罗斯等国家军费支出显著增长
2011年，以俄罗斯为代表的一些国家为加快军队现代化建设步伐，军费支出增长显著。
俄罗斯大幅增加军费投入，主要是弥补过去几年军事投入的不足，同时避免俄罗斯军队整体战力水平的退步。当前，俄罗斯为重塑大国地位，2011年军费开支较上一年增长9.3％，较2008年增幅达16％，位列各主要国家增幅之首。普京重新主政后，及时调整了俄军事战略，并以国家、政府行为支持军队现代化改造，加快俄罗斯的振兴进程。2011～2020年，俄罗斯还计划重整装备向西方国家看齐，持续增加装备采购、研发、维修保障和国防工业等领域的军费投入，并在2020年前替换大部分苏联时期的老旧军事装备。
作为亚洲军事强国的新加坡长期重视军事现代化建设，2010～2015年间的军费开支将达230亿美元，其中大部分用于购买巡逻机、直升机及其他武器装备。越南将建设一支现代化的武装力量纳入2020年前国家发展战略中，其2011年军费实际已达26亿美元，较上一年增加70％。地区争端推动相关国家加大军事防御力度
2011年，世界局部地区纷争不断。其中，阿塞拜疆因其与亚美尼亚围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫的争端日趋尖锐，不断加强军事防御能力，2011年军费增幅高达89％，成为全球军费增幅最大的国家。北非的阿尔及利亚作为区域强国，一直以来都将军事发展作为国家战略中的优先事项，由于同邻国冲突的不断升级，阿尔及利亚不断加强军事防御力量的建设，其军费开支增长44％。
在东亚，由于“天安舰”事件和延坪岛炮击事件，韩朝两国关系不断恶化。针对半岛局势的不确定性，韩国持续提升军费开支加强国家防御能力，其军费支出远高于经济欠发达的朝鲜。
区域维稳迫使中东国家保持高度战备状态
中东地区在国际地缘政治中的战略地位特殊，对世界政治、经济、能源事务有重要影响。2011年伊始，突尼斯发生政治风暴，冲击着其他中东国家；埃及、叙利亚等国家战乱不休、政权更替、动荡不止；伊朗核危机波澜再起，致使西方加大对其制裁。西方国家在中东地区的利益考量及推行的民主在一定程度上影响了中东局势，加剧了该地区的不稳定性。
2011年，中东各国为维持国内及地区稳定，普遍保持较高程度的战备状态，军费开支居高不下。其中，伊拉克军费开支较上年有较大增长，达到55％；巴林增长14％；科威特增长9.8％；以色列增长6.8％；叙利亚增长6.1％。此外，沙特从美国采购了近300亿美元的先进武器。
《年鉴》统计，受全球财政和经济危机以及西方主要国家经济政策调整等因素的影响，2011年全球军费支出总额达1.738万亿美元，占全球国内生产总值的比例为2.5％，全球人均军费支出为249美元，是1998年以来全球军费支出首次出现增长停滞的一年。
全球军费开支增长近十年来首次呈现停滞的态势
《年鉴》指出，在2011年全球军费支出排名前10位的国家中，美国仍以7110亿美元高居榜首，数额较2010年降低1.2％(见表1)，占全球军费支出的比例为41％。金融危机爆发后，全球军费开支仍呈增长态势。但是，美国受《2011年国防授权法案》出台、伊拉克和阿富汗战事进入尾声、反恐作战取得阶段性成果、海外应急作战预算大幅减少等因素影响，军费开支的增幅逐步放缓。
其他排名前10位的国家中，中国军费支出估算为1430亿美元，居世界第二位，占全球军费支出的比例为8.2％，报告认为，中国周边形势日趋紧张，中日钓鱼岛领土之争、中印边界争端，以及与几个邻国之间的海洋争端等诸多因素，均导致军费支出的增加；俄罗斯首次超过英国和法国，以719亿美元升至第三位；英国、法国、日本、印度、沙特、德国、巴西等国家军费支出排名分别为四到十位。在上述10个国家中，除中国、俄罗斯、沙特、日本等国外，其他国家军费支出均比上一年有不同程度的下降。其中，德国和英国计划继续削减军费开支，英国计划到2014～2015年削减7.5％，德国计划到2015年削减4％。
全球各地区军费支出变动情况
据《年鉴》统计，2011年全球各地区军费支出变动情况如下：
①非洲
军费支出总额为343亿美元，较上一年增长8.6％。其中，北非为139亿美元，增长25％；撒哈拉以南非洲为204亿美元，下降0.1％。
②美洲
军费支出总额为8090亿美元，较上一年下降1.4％。其中，中美和加勒比海地区为70亿美元，增长2.7％；北美为7360亿美元，下降1.2％；南美为660亿美元，下降3.9％。
③亚洲和大洋洲
军费支出总额为3640亿美元，较上一年增长2.2％。其中，中亚和南亚为617亿美元，下降2.7％；东亚为2430亿美元，增长4.1％；大洋洲为286亿美元，下降1.2％；东南亚为310亿美元，增长2.7％。
④欧洲
军费支出总额为4070亿美元，较上一年增长0.2％。其中，东欧为805亿美元，增长10.2％；西欧和中欧为3260亿美元，下降1.9％。
⑤中东地区
军费支出总额为1230亿美元，较上一年增长4.6％。2011年全球军费开支情况分析
军费是国家军事战略的直观表现形式。通过军费支出数额，可以对国家或地区安全形势等做出整体性判断。总体上看，受反恐作战、种族冲突、地区争端等因素影响，2011年世界局势依然动荡。以中东、北非等为代表的部分热点地区仍维持高度战备状态，推动军费支出快速增长，而欧美等主要国家军费支出则呈下降趋势。
欧美等主要国家军费降低导致全球军费支出增长停滞
受金融危机、欧债危机等因素影响，世界主要国家特别是欧美等发达国家为使国家预算重新处于可控范围内，开始削减军费支出。美国受巨额财政赤字影响，压缩军费支出已经成为必然选择。未来10年美国防部将至少削减4870亿美元军费开支。而预算削减法案有可能导致美国的军费支出进一步削减。
欧洲国家调整了对世界安全形势的认识以及采取的应对措施。它们认为非传统安全威胁无法通过大规模战争化解，而需采取更为综合性的措施来应对。德国、法国、英国等欧洲国家已开始从阿富汗地区撤军，这些国家还将重组甚至裁减部分军力，逐渐降低海外军事作战行动经费，并在接下来的几年中继续下调军费支出。
军事现代化建设促使俄罗斯等国家军费支出显著增长
2011年，以俄罗斯为代表的一些国家为加快军队现代化建设步伐，军费支出增长显著。
俄罗斯大幅增加军费投入，主要是弥补过去几年军事投入的不足，同时避免俄罗斯军队整体战力水平的退步。当前，俄罗斯为重塑大国地位，2011年军费开支较上一年增长9.3％，较2008年增幅达16％，位列各主要国家增幅之首。普京重新主政后，及时调整了俄军事战略，并以国家、政府行为支持军队现代化改造，加快俄罗斯的振兴进程。2011～2020年，俄罗斯还计划重整装备向西方国家看齐，持续增加装备采购、研发、维修保障和国防工业等领域的军费投入，并在2020年前替换大部分苏联时期的老旧军事装备。
作为亚洲军事强国的新加坡长期重视军事现代化建设，2010～2015年间的军费开支将达230亿美元，其中大部分用于购买巡逻机、直升机及其他武器装备。越南将建设一支现代化的武装力量纳入2020年前国家发展战略中，其2011年军费实际已达26亿美元，较上一年增加70％。地区争端推动相关国家加大军事防御力度
2011年，世界局部地区纷争不断。其中，阿塞拜疆因其与亚美尼亚围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫的争端日趋尖锐，不断加强军事防御能力，2011年军费增幅高达89％，成为全球军费增幅最大的国家。北非的阿尔及利亚作为区域强国，一直以来都将军事发展作为国家战略中的优先事项，由于同邻国冲突的不断升级，阿尔及利亚不断加强军事防御力量的建设，其军费开支增长44％。
在东亚，由于“天安舰”事件和延坪岛炮击事件，韩朝两国关系不断恶化。针对半岛局势的不确定性，韩国持续提升军费开支加强国家防御能力，其军费支出远高于经济欠发达的朝鲜。
区域维稳迫使中东国家保持高度战备状态
中东地区在国际地缘政治中的战略地位特殊，对世界政治、经济、能源事务有重要影响。2011年伊始，突尼斯发生政治风暴，冲击着其他中东国家；埃及、叙利亚等国家战乱不休、政权更替、动荡不止；伊朗核危机波澜再起，致使西方加大对其制裁。西方国家在中东地区的利益考量及推行的民主在一定程度上影响了中东局势，加剧了该地区的不稳定性。
2011年，中东各国为维持国内及地区稳定，普遍保持较高程度的战备状态，军费开支居高不下。其中，伊拉克军费开支较上年有较大增长，达到55％；巴林增长14％；科威特增长9.8％；以色列增长6.8％；叙利亚增长6.1％。此外，沙特从美国采购了近300亿美元的先进武器。