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一、新制度学派的启示rn著名的当代“新制度学派”创始人罗纳德·科斯,在其研究英国灯塔管理制度变迁史的一书中,提出了一个很重要的思想:制度供给的稀缺与否是影响公共产品或公共事业发展的最重要因素.制度,在制度学派看来,就是带有惯性的对人的行为有着激励和导向作用的规则集合.一种制度意味着一种“路径依赖”,一旦一种制度形成,就是走上了一条无形的“路径”,制度主体会对这一既成“路径”产生“依赖”.制度本身具有自我强化、自我发展和自我扩散的效应,要想摆脱已经形成的某种制度状态是非常困难的.换句话说,在制度的创新和创新制度的供给方面难度很大.