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按照党中央的指导思想与方针政策，总结改革开放以来出现的矛盾，建设和谐社会需要建造一系列社会工程。医疗体制改革作为一项宏伟的社会工程，原本应该是一项改造医疗事业，协调医生、患者、医院关系，促进医疗事业正确健康全面发展的实践活动过程。但是，“看病贵”、“看病难”等就医问题日益严重，意味着医疗体制改革工程的失败。