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一、序言近几年来,在关于发展的文献和实际经验中,有两大新的动向。第一个动向是日益强调就业,更广泛地说,就是强调各种发展战略和项目的分配效果。如果最终的目的是为了减少贫穷,那么,争取一般定义的经济增长已不再被认为是当务之急的适当目标,因为没有任何保证能使增长的好处逐步输流到那些在分配系统中处于下层的人们手里。有些人已着手建立