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摘要：简述了迁安市矿山生态环境问题,并从理论和实践的角度分析矿山生态环境治理措施,对迁安矿山恢复生态环境有一定的指导意义。
关键词：矿山；生态环境；治理
Abstract: This paper briefly states the problems of mine ecological environment in Qian’an city, and analyses the control measures of mine ecological environment based on the theory and practice, which has some significance for recovering ecological environment of mines in Qianan region.
Keywords: mine; ecological environment; management
中图分类号：X171.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
迁安市位于河北省东北部，北倚燕山，南望渤海，总面积1208平方公里。迁安矿产资源丰富，现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨，矿石品位在30%左右，铁精粉年产量连续15年居全国县级地方铁矿首位，素有“铁迁安”之称。
近年来，随着迁安市矿业开发形势的发展，矿山生态环境遭到不同程度的破坏，一些地区已经危及人民群众的生存环境和生命健康。矿山生态环境问题已经成为社会关注的焦点和制约经济又好又快发展的难点。市国土资源局也一直在积极探索矿山生态环境的保护与恢复治理工作，从2005年提出建设绿色矿山到实施百矿披绿，投入了大量财力和精力，树立了不同典型，积累了丰富经验。
环境问题已经纳入政治、经济、社会发展的全局，实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，必须把其摆到与经济发展同等重要的位置进行统筹谋划。
党的十七大首次提出了“建设生态文明”的战略思想，环境保护工作作为基本国策，已经纳入了政治经济社会发展的全局。这就要求我们必须调整思路，把环境问题摆到与经济发展同等重要的位置上，坚持在开发中保护、在保护中开发。迁安市的矿产资源开发起步于上个世纪五十年代，八十年代集体矿山企业和个体采矿逐渐兴起，到目前为止全市共有采选联合的铁矿企业62家，生产能力在5万吨/年以上的独立选厂251家，矿业开发为迁安国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但是不可否认，矿业开发为经济社会发展做出巨大贡献的同时也给矿业生态环境造成了严重破坏，主要表现为大部分露天采场由于没有严格地按照设计开采，不仅破坏了矿山生态环境还形成了崩塌、滑坡等地质灾害隐患，对人民生命财产构成威胁，采矿时剥离的废料和尾矿砂的无序堆放，即压占了大量的农田和山地造成土壤沙化，荒漠化等地质环境破坏，同时还形成了泥石流隐患，在滦河、冷口沙河和西沙河两岸的选矿企业的尾矿库直接或间接地向河道排放尾矿，即影响河道的行洪安全也造成了水资源污染。蔡园、马兰庄、木厂口镇等矿山企业集中区域，冬春季节，黄沙滿天，雨季，道路泥泞，群众出行困难，给人民群众的生产生活带来诸多不便，矿山生态环境已经到非治理不可的程度。因此，面对这样的环境，要立足全市实际，从落实科学发展观的角度，提出实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，这是人民群众的热切期盼，也是实现环境保护与发展同步的必然要求。
矿山生态环境恢复治理，具有阶段性的特征，不能一蹴而就，必须经过一个分期施治、循序渐进的过程。不同时期要有不同的思路，要采取不同的措施进行引导。实施“百矿披绿”是矿山生态环境恢复治理的一个重要举措，我们要从这里切入，不断总结经验、寻找差距、树立典型，继而在全市全面推开。
矿山生态环境的恶化不是一朝一夕造成的，矿山生态环境恢复治理也需要逐步实施、因地施治，从点到面、由先到后的过程。必须先找准一个切入点，继而全面推开，形成边开发、边保护、边治理的资源开发格局。目前，已培树起了“马兰庄镇红石崖村利用剥岩土复垦造地解决耕地紧缺，新水村在尾矿库上建生态园缓解环境污染，庄户沟村利用废弃排土场搞养殖业促民增收，首钢大石河铁矿利用采后遗坑建设尾矿库节约土地”四种模式，为我市矿山生态环境恢复治理积累了宝贵经验。2007年10月份，我市聘请河北省地质五队对全市范围内700多个采矿坑、排土场、尾矿库进行了全面勘查，勘查面积达14000亩。并组织专家科学编制了《迁安市矿山生态环境保护与恢复治理规划》，确定了全市近期、中期、长期矿山环境恢复治理目标，力争用三年左右时间逐步改善辖区内矿山生态环境。依据此规划又逐企业编制了《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》。要求每一个企业在实施过程中必须严格按设计标准施工，要充分考虑经济的合理性、技术的可行性，宜耕复耕、宜林造林、宜景建景。治理的起点要高、落实的标准要高、治理的效果要好，确保消除矿山企业的采场边坡崩塌、尾矿库溃坝、排土场泥石流等地质灾害隐患，力求回复后的生态环境比原来更美、更有吸引力、更适合人民群众生产生活。2008年年初对全市115家规模较大、急需治理的重点矿山企业，实施“百矿披绿”工程，从此打响了新一轮矿山生态环境恢复治理的攻坚战。各矿山企业按照设计要求累计栽植火炬树、紫穗槐、沙棘等绿化苗木546.2万株，占设计任务的95%，削坡、砌护、覆土等土石方747.7万立方米，占设计任务的78%，其中已全部完成治理任务的矿山企业已达到67个，占重点企业总数的57.2%，全市大多数企业的尾矿库实现了坡面全面加固、绿化，绿化苗木成活率在95%上以。
实施“百矿披绿”，推进矿山生态环境恢复治理，必须严格落实全市各级各部门的共同责任，只有目标一致、共同配合、相互协作，才能真正抓出成效。
在下一步工作中，我认为应从以下两方面加强：一方面，加强督导检查，严格验收标准。一是由市政府立即组建百矿披绿联合督导组，按照矿山企业《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》，逐镇乡、逐企业进行督导检查，对不符合设计标准，治理不到位的矿山企业责令停产限期整改，在全市通报、挂牌督办，直至达到治理标准。二是积极着手准备验收工作，聘请有关专家组成验收工作组，严格制定验收标准，对照矿山企业《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》逐矿进行检查验收，并根据各乡镇和企业工作完成情况严格落实奖惩，进行责任追究。对矿山生态环境恢复治理工作进展顺利、治理效果明显，经验收全部合格的乡镇、企业予以表彰；对不能按时完成矿山生态环境恢复治理工作任务或治理工程质量及治理效果不符合规划设计要求的乡镇，在全市范围内通报批评，并责令其重新治理，确保按要求圆满完成治理任务。另一方面，注重制度和机制的延伸和创新，明确责任主体，进行多元投入和治理。一是区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山的不同情况，明确矿山环境保护与恢复治理的责任主体和任务要求，分阶段作出工作安排有计划组织实施。二是建立矿山环境保护与恢复治理的激励机制，明确政策导向，利用社会资金增加投入，加快矿山环境保护与恢复治理进程。对于新建矿山，要严格规划准入条件，预测开发过程中和开发后可能产生的环境问题，制定防治对策和措施。将那些不愿承担或不具备矿山开采破坏后环境恢复治理责任和能力的申请人拒之门外，从源头上保护好矿山生态环境。
实施“百矿披绿”，深入推进矿山生态环境恢复治理，要把其融入发展大局中进行统筹谋划，要选准切入点逐步稳妥的推开，要落实共同责任强力推进。通过矿山整治工程的实施，消除矿山开采所引发的地质灾害隐患，最终实现矿山环境、生活环境、投资环境的改变，实现科学发展。
关键词：矿山；生态环境；治理
Abstract: This paper briefly states the problems of mine ecological environment in Qian’an city, and analyses the control measures of mine ecological environment based on the theory and practice, which has some significance for recovering ecological environment of mines in Qianan region.
Keywords: mine; ecological environment; management
中图分类号：X171.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
迁安市位于河北省东北部，北倚燕山，南望渤海，总面积1208平方公里。迁安矿产资源丰富，现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨，矿石品位在30%左右，铁精粉年产量连续15年居全国县级地方铁矿首位，素有“铁迁安”之称。
近年来，随着迁安市矿业开发形势的发展，矿山生态环境遭到不同程度的破坏，一些地区已经危及人民群众的生存环境和生命健康。矿山生态环境问题已经成为社会关注的焦点和制约经济又好又快发展的难点。市国土资源局也一直在积极探索矿山生态环境的保护与恢复治理工作，从2005年提出建设绿色矿山到实施百矿披绿，投入了大量财力和精力，树立了不同典型，积累了丰富经验。
环境问题已经纳入政治、经济、社会发展的全局，实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，必须把其摆到与经济发展同等重要的位置进行统筹谋划。
党的十七大首次提出了“建设生态文明”的战略思想，环境保护工作作为基本国策，已经纳入了政治经济社会发展的全局。这就要求我们必须调整思路，把环境问题摆到与经济发展同等重要的位置上，坚持在开发中保护、在保护中开发。迁安市的矿产资源开发起步于上个世纪五十年代，八十年代集体矿山企业和个体采矿逐渐兴起，到目前为止全市共有采选联合的铁矿企业62家，生产能力在5万吨/年以上的独立选厂251家，矿业开发为迁安国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但是不可否认，矿业开发为经济社会发展做出巨大贡献的同时也给矿业生态环境造成了严重破坏，主要表现为大部分露天采场由于没有严格地按照设计开采，不仅破坏了矿山生态环境还形成了崩塌、滑坡等地质灾害隐患，对人民生命财产构成威胁，采矿时剥离的废料和尾矿砂的无序堆放，即压占了大量的农田和山地造成土壤沙化，荒漠化等地质环境破坏，同时还形成了泥石流隐患，在滦河、冷口沙河和西沙河两岸的选矿企业的尾矿库直接或间接地向河道排放尾矿，即影响河道的行洪安全也造成了水资源污染。蔡园、马兰庄、木厂口镇等矿山企业集中区域，冬春季节，黄沙滿天，雨季，道路泥泞，群众出行困难，给人民群众的生产生活带来诸多不便，矿山生态环境已经到非治理不可的程度。因此，面对这样的环境，要立足全市实际，从落实科学发展观的角度，提出实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，这是人民群众的热切期盼，也是实现环境保护与发展同步的必然要求。
矿山生态环境恢复治理，具有阶段性的特征，不能一蹴而就，必须经过一个分期施治、循序渐进的过程。不同时期要有不同的思路，要采取不同的措施进行引导。实施“百矿披绿”是矿山生态环境恢复治理的一个重要举措，我们要从这里切入，不断总结经验、寻找差距、树立典型，继而在全市全面推开。
矿山生态环境的恶化不是一朝一夕造成的，矿山生态环境恢复治理也需要逐步实施、因地施治，从点到面、由先到后的过程。必须先找准一个切入点，继而全面推开，形成边开发、边保护、边治理的资源开发格局。目前，已培树起了“马兰庄镇红石崖村利用剥岩土复垦造地解决耕地紧缺，新水村在尾矿库上建生态园缓解环境污染，庄户沟村利用废弃排土场搞养殖业促民增收，首钢大石河铁矿利用采后遗坑建设尾矿库节约土地”四种模式，为我市矿山生态环境恢复治理积累了宝贵经验。2007年10月份，我市聘请河北省地质五队对全市范围内700多个采矿坑、排土场、尾矿库进行了全面勘查，勘查面积达14000亩。并组织专家科学编制了《迁安市矿山生态环境保护与恢复治理规划》，确定了全市近期、中期、长期矿山环境恢复治理目标，力争用三年左右时间逐步改善辖区内矿山生态环境。依据此规划又逐企业编制了《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》。要求每一个企业在实施过程中必须严格按设计标准施工，要充分考虑经济的合理性、技术的可行性，宜耕复耕、宜林造林、宜景建景。治理的起点要高、落实的标准要高、治理的效果要好，确保消除矿山企业的采场边坡崩塌、尾矿库溃坝、排土场泥石流等地质灾害隐患，力求回复后的生态环境比原来更美、更有吸引力、更适合人民群众生产生活。2008年年初对全市115家规模较大、急需治理的重点矿山企业，实施“百矿披绿”工程，从此打响了新一轮矿山生态环境恢复治理的攻坚战。各矿山企业按照设计要求累计栽植火炬树、紫穗槐、沙棘等绿化苗木546.2万株，占设计任务的95%，削坡、砌护、覆土等土石方747.7万立方米，占设计任务的78%，其中已全部完成治理任务的矿山企业已达到67个，占重点企业总数的57.2%，全市大多数企业的尾矿库实现了坡面全面加固、绿化，绿化苗木成活率在95%上以。
实施“百矿披绿”，推进矿山生态环境恢复治理，必须严格落实全市各级各部门的共同责任，只有目标一致、共同配合、相互协作，才能真正抓出成效。
在下一步工作中，我认为应从以下两方面加强：一方面，加强督导检查，严格验收标准。一是由市政府立即组建百矿披绿联合督导组，按照矿山企业《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》，逐镇乡、逐企业进行督导检查，对不符合设计标准，治理不到位的矿山企业责令停产限期整改，在全市通报、挂牌督办，直至达到治理标准。二是积极着手准备验收工作，聘请有关专家组成验收工作组，严格制定验收标准，对照矿山企业《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》逐矿进行检查验收，并根据各乡镇和企业工作完成情况严格落实奖惩，进行责任追究。对矿山生态环境恢复治理工作进展顺利、治理效果明显，经验收全部合格的乡镇、企业予以表彰；对不能按时完成矿山生态环境恢复治理工作任务或治理工程质量及治理效果不符合规划设计要求的乡镇，在全市范围内通报批评，并责令其重新治理，确保按要求圆满完成治理任务。另一方面，注重制度和机制的延伸和创新，明确责任主体，进行多元投入和治理。一是区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山的不同情况，明确矿山环境保护与恢复治理的责任主体和任务要求，分阶段作出工作安排有计划组织实施。二是建立矿山环境保护与恢复治理的激励机制，明确政策导向，利用社会资金增加投入，加快矿山环境保护与恢复治理进程。对于新建矿山，要严格规划准入条件，预测开发过程中和开发后可能产生的环境问题，制定防治对策和措施。将那些不愿承担或不具备矿山开采破坏后环境恢复治理责任和能力的申请人拒之门外，从源头上保护好矿山生态环境。
实施“百矿披绿”，深入推进矿山生态环境恢复治理，要把其融入发展大局中进行统筹谋划，要选准切入点逐步稳妥的推开，要落实共同责任强力推进。通过矿山整治工程的实施，消除矿山开采所引发的地质灾害隐患，最终实现矿山环境、生活环境、投资环境的改变，实现科学发展。