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近期，我们采取实地走访、座谈交流等方式，就新时期远教課件制播工作进行了深入调研，形成了这篇调研报告。
一、近年来组织部门制播远教课件的方式探索
为切实做好远教课件制播工作，近年来，苏州市各级组织部门主动思考、积极探索，重点解决“制什么”“怎么制”“在哪儿播”“怎么播”四个问题。
一是找准选题方向，回答好“制什么”的问题。苏州市各级组织部门牢固树立紧贴中心、围绕大局的工作理念，坚持把党员党性教育、党建工作宣传、党务技能提升作为制片的三大主攻方向，较为准确地覆盖了远教课件应有的内容。围绕加强党员干部理想信念教育，先后制作了反映常德盛、吴栋才、陈惠芬、汪明如等先进人物事迹的专题片；配合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等工作，参与制作了《党章知识选粹》系列微动漫，推出了《第一书记》等党建系列片。
二是形成全新制片机制，回答好“怎么制”的问题。努力突破以往电教机构单打独斗的局面，积极探索全新的制片工作机制，引入专业技术力量，实现多方联动，有效汇聚制片合力。2016年，完成了党建电视栏目《七月阳光》的改版工作，重新调整了与市广电总台的合作模式，逐步形成市电教中心指导、市广电总台承担制片任务、市委组织部集中审片的制片模式，并重新梳理完善了选题策划、审核把关、人员培养、考核激励、资金保障等机制。
三是各类媒体平台全面覆盖，回答好“在哪儿播”的问题。积极搭建各类党员教育信息化平台，解决课件播出平台的问题。在党建电视栏目《七月阳光》集中播放优质党建电视片，在“苏州先锋网”上传政治理论、先锋扫描、市场经济、实用技术、社区文化等各类专题课件。开通“苏州市网上党员服务中心”微信公众号，与党建网共享课件资源，方便党员群众随时收看。各县级市、区也广泛运用党建电视栏目、频道以及党建网站、微信等渠道播出远教课件，实现了课件资源的多平台播出和全媒体覆盖。
四是强化组织协调，回答好“怎么播”的问题。充分考虑党员干部学习需求，因地制宜，方便基层党员干部集中开展学习和个人自主学习。结合“固定学习日”，每个月月初下发选学推荐课件菜单，明确各阶段基层重点学习内容。同时，敦促全市站点完成设备更新，全部安装江苏先锋智能机顶盒，统一预装“苏州市网上党员服务中心”系统。结合移动网络特点，对上传到党建微信平台的课件进行再加工，方便党员在手机、平板电脑等移动客户端收看。
二、远教课件制播过程中存在的问题
虽然近年来我们就远教课件制播工作进行了一些有益尝试，取得了一定成效，但从总体情况来看，仍然存在一些亟待改进的问题。
一是骨干队伍建设不到位，影响课件策划水平。随着党政机构改革步伐的加快，不少电教（远教）机构转为参公管理事业单位，人才引进门槛提高、引进难度加大。一些电教（远教）机构人员编制长期落实不到位，电教干部兼职多个科室或单打独斗的情况一直没有得到有效缓解，导致电教干部既无足够精力调研课件选题，又无足够专业能力策划好课件内容。
二是与专业制作机构沟通机制不健全，增加了制作时间成本。随着自主摄制的课件逐渐减少，远教课件外包给电视台和影视制作公司等社会专业机构成为常态。在制作过程中，有些地方没有及时与专业机构建立科学合理的沟通机制，导致组织部门制片意图传导的时间成本、沟通成本增加，客观上对课件制作效率产生不利影响。
三是盲目跟进新课件类型，制片理念没有同步转换。随着新媒体的不断发展，市场对短小精练的微视频、公益广告、微动漫等新类型课件的需求不断升级。但从基层实际来看，也存在着不切实际、一拥而上，只满足于量上“有没有”，忽视了质上“精不精”的情况。主要表现为疏于对新类型课件的学习调研，对微视频在叙事手法、情节设计以及传播规律上的特点缺乏准确的认识，且在制作中经常保持着传统专题片的制作习惯和创作思维。
四是忽视课件与播放平台的适配性，课件传播效果不够理想。在课件播出环节，一些地方片面强调播出平台的全覆盖，而忽视了不同类型课件内容在不同播放平台、不同场景下与受众需求的适配性。比如有的地方利用电梯屏幕播放篇幅较长的远教专题片，无法保证有效信息的完整传达；还有的地方通过户外电子大屏播放，却没有外接扩音设备，或选择片源没有字幕。
三、新时期组织部门远教课件制播路径选择
路径决定方向，路径决定结果。下一步，重点是要进一步认清形势，牢牢把握关键环节，从健全制播工作体制机制入手，切实解决工作中存在的具体问题，推动组织部门远教课件制播工作不断走向新高。
首先，要准确把握新时期对组织部门远教课件制播工作提出的新要求。强调新时期，是因为当前远教课件制播工作正处于一个不同于以往的时空背景之中，有着新的时代要求。这需要从至少两个方面来加以认识：一方面是全面从严治党的政治背景提出的新要求。组织部门制播远教课件，需要自觉置身于这一大背景下，始终紧扣最新要求，把握最新动态，在深入解读精神内涵、发掘基层生动实践的典型例子上多下功夫。另一方面是网络信息技术革新带来的人们收视习惯的变化。移动网络的高速发展和新媒体的出现极大影响了人们的思维和行为方式，这需要我们去主动适应，并在此背景下谋划课件制播工作。
其次，要全面理清新时期组织部门远教课件制播工作思路。在新时期条件下开展远教课件制播工作，要尽可能避免过去内容相对单一、形式相对单一、渠道相对单一的问题，提高课件和传播渠道的立体感，让人愿意看、看得懂、用得上，实现对党员干部的有效教育。重点是要确立三个“坐标轴”作为工作导向：一是坚持政治导向。在政治基础的定位上一定要明确，政治立场要坚定，画面表述要准确，内涵解读要权威，形成课件制播的原动力和出发点。二是坚持需求导向。在基础需求的把握上一定要貼合当代人信息接收的习惯，直观、生动、简洁、有内容，形成课件制播的生命力和关键点。三是坚持平台导向。在播出平台的选择上，既要兼顾到现有各类传媒的平衡发展、全面覆盖，同时又要根据不同载体的特点合理播出适当内容的课件，形成课件制播的推进力和突破点。三个导向要统筹兼顾、互为支撑，如果只迎合需求，容易丧失立场、本末倒置；如果只看重课件在各类宣教平台的全覆盖，不过是场面热闹，反而会削弱传播效果。
最后，要具体探索新时期组织部门远教课件制播工作的新路径。一是要强化统筹意识。建立健全教学课件开发制作工作体系，进一步明确课件制作单位的工作责任，突出重点、分工负责、齐抓共管，构建教学课件开发制作的长效机制。重点是要加强电教工作人员业务培训，提升其选题策划、谋篇布局、总体把关的能力。对重大选题要优化对上沟通和对下带动，市本级主动参与全省重点制片任务，县级市、区协同配合，形成对重点选题的联动效应。要更好地借助专业机构的力量，加强与制作方的沟通协调，按项目制订制片计划，对课件制作进度和质量做出明确要求，降低双方沟通成本。二是要建立优秀教学课件奖补制度。对认真落实课件制作任务，课件开发搞得好、质量高、基层反响佳的给予适当奖励。特别是要注意不断调动基层制片的积极性，定期举办党建电视片展播评比活动。三是要在平衡推进各类课件制作的同时，根据形势变化及时调整工作重心，在部分类别课件制播上重点着力。比如，当前就需要顺应新媒体发展形势，加强对微电影、微动漫、公益广告等微视频的制播力度。四是要高度重视课件制作、播出两个环节的适配性，根据不同平台传播特点播出不同类型课件，实现精准投放。如在集中组织学习时重点播放学习讲座、人物专题片等，在微信平台重点投放微电影、党员形象短片等，在户外电子屏重点投放党建公益广告等。
（作者单位：江苏省苏州市委组织部电教中心）
一、近年来组织部门制播远教课件的方式探索
为切实做好远教课件制播工作，近年来，苏州市各级组织部门主动思考、积极探索，重点解决“制什么”“怎么制”“在哪儿播”“怎么播”四个问题。
一是找准选题方向，回答好“制什么”的问题。苏州市各级组织部门牢固树立紧贴中心、围绕大局的工作理念，坚持把党员党性教育、党建工作宣传、党务技能提升作为制片的三大主攻方向，较为准确地覆盖了远教课件应有的内容。围绕加强党员干部理想信念教育，先后制作了反映常德盛、吴栋才、陈惠芬、汪明如等先进人物事迹的专题片；配合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等工作，参与制作了《党章知识选粹》系列微动漫，推出了《第一书记》等党建系列片。
二是形成全新制片机制，回答好“怎么制”的问题。努力突破以往电教机构单打独斗的局面，积极探索全新的制片工作机制，引入专业技术力量，实现多方联动，有效汇聚制片合力。2016年，完成了党建电视栏目《七月阳光》的改版工作，重新调整了与市广电总台的合作模式，逐步形成市电教中心指导、市广电总台承担制片任务、市委组织部集中审片的制片模式，并重新梳理完善了选题策划、审核把关、人员培养、考核激励、资金保障等机制。
三是各类媒体平台全面覆盖，回答好“在哪儿播”的问题。积极搭建各类党员教育信息化平台，解决课件播出平台的问题。在党建电视栏目《七月阳光》集中播放优质党建电视片，在“苏州先锋网”上传政治理论、先锋扫描、市场经济、实用技术、社区文化等各类专题课件。开通“苏州市网上党员服务中心”微信公众号，与党建网共享课件资源，方便党员群众随时收看。各县级市、区也广泛运用党建电视栏目、频道以及党建网站、微信等渠道播出远教课件，实现了课件资源的多平台播出和全媒体覆盖。
四是强化组织协调，回答好“怎么播”的问题。充分考虑党员干部学习需求，因地制宜，方便基层党员干部集中开展学习和个人自主学习。结合“固定学习日”，每个月月初下发选学推荐课件菜单，明确各阶段基层重点学习内容。同时，敦促全市站点完成设备更新，全部安装江苏先锋智能机顶盒，统一预装“苏州市网上党员服务中心”系统。结合移动网络特点，对上传到党建微信平台的课件进行再加工，方便党员在手机、平板电脑等移动客户端收看。
二、远教课件制播过程中存在的问题
虽然近年来我们就远教课件制播工作进行了一些有益尝试，取得了一定成效，但从总体情况来看，仍然存在一些亟待改进的问题。
一是骨干队伍建设不到位，影响课件策划水平。随着党政机构改革步伐的加快，不少电教（远教）机构转为参公管理事业单位，人才引进门槛提高、引进难度加大。一些电教（远教）机构人员编制长期落实不到位，电教干部兼职多个科室或单打独斗的情况一直没有得到有效缓解，导致电教干部既无足够精力调研课件选题，又无足够专业能力策划好课件内容。
二是与专业制作机构沟通机制不健全，增加了制作时间成本。随着自主摄制的课件逐渐减少，远教课件外包给电视台和影视制作公司等社会专业机构成为常态。在制作过程中，有些地方没有及时与专业机构建立科学合理的沟通机制，导致组织部门制片意图传导的时间成本、沟通成本增加，客观上对课件制作效率产生不利影响。
三是盲目跟进新课件类型，制片理念没有同步转换。随着新媒体的不断发展，市场对短小精练的微视频、公益广告、微动漫等新类型课件的需求不断升级。但从基层实际来看，也存在着不切实际、一拥而上，只满足于量上“有没有”，忽视了质上“精不精”的情况。主要表现为疏于对新类型课件的学习调研，对微视频在叙事手法、情节设计以及传播规律上的特点缺乏准确的认识，且在制作中经常保持着传统专题片的制作习惯和创作思维。
四是忽视课件与播放平台的适配性，课件传播效果不够理想。在课件播出环节，一些地方片面强调播出平台的全覆盖，而忽视了不同类型课件内容在不同播放平台、不同场景下与受众需求的适配性。比如有的地方利用电梯屏幕播放篇幅较长的远教专题片，无法保证有效信息的完整传达；还有的地方通过户外电子大屏播放，却没有外接扩音设备，或选择片源没有字幕。
三、新时期组织部门远教课件制播路径选择
路径决定方向，路径决定结果。下一步，重点是要进一步认清形势，牢牢把握关键环节，从健全制播工作体制机制入手，切实解决工作中存在的具体问题，推动组织部门远教课件制播工作不断走向新高。
首先，要准确把握新时期对组织部门远教课件制播工作提出的新要求。强调新时期，是因为当前远教课件制播工作正处于一个不同于以往的时空背景之中，有着新的时代要求。这需要从至少两个方面来加以认识：一方面是全面从严治党的政治背景提出的新要求。组织部门制播远教课件，需要自觉置身于这一大背景下，始终紧扣最新要求，把握最新动态，在深入解读精神内涵、发掘基层生动实践的典型例子上多下功夫。另一方面是网络信息技术革新带来的人们收视习惯的变化。移动网络的高速发展和新媒体的出现极大影响了人们的思维和行为方式，这需要我们去主动适应，并在此背景下谋划课件制播工作。
其次，要全面理清新时期组织部门远教课件制播工作思路。在新时期条件下开展远教课件制播工作，要尽可能避免过去内容相对单一、形式相对单一、渠道相对单一的问题，提高课件和传播渠道的立体感，让人愿意看、看得懂、用得上，实现对党员干部的有效教育。重点是要确立三个“坐标轴”作为工作导向：一是坚持政治导向。在政治基础的定位上一定要明确，政治立场要坚定，画面表述要准确，内涵解读要权威，形成课件制播的原动力和出发点。二是坚持需求导向。在基础需求的把握上一定要貼合当代人信息接收的习惯，直观、生动、简洁、有内容，形成课件制播的生命力和关键点。三是坚持平台导向。在播出平台的选择上，既要兼顾到现有各类传媒的平衡发展、全面覆盖，同时又要根据不同载体的特点合理播出适当内容的课件，形成课件制播的推进力和突破点。三个导向要统筹兼顾、互为支撑，如果只迎合需求，容易丧失立场、本末倒置；如果只看重课件在各类宣教平台的全覆盖，不过是场面热闹，反而会削弱传播效果。
最后，要具体探索新时期组织部门远教课件制播工作的新路径。一是要强化统筹意识。建立健全教学课件开发制作工作体系，进一步明确课件制作单位的工作责任，突出重点、分工负责、齐抓共管，构建教学课件开发制作的长效机制。重点是要加强电教工作人员业务培训，提升其选题策划、谋篇布局、总体把关的能力。对重大选题要优化对上沟通和对下带动，市本级主动参与全省重点制片任务，县级市、区协同配合，形成对重点选题的联动效应。要更好地借助专业机构的力量，加强与制作方的沟通协调，按项目制订制片计划，对课件制作进度和质量做出明确要求，降低双方沟通成本。二是要建立优秀教学课件奖补制度。对认真落实课件制作任务，课件开发搞得好、质量高、基层反响佳的给予适当奖励。特别是要注意不断调动基层制片的积极性，定期举办党建电视片展播评比活动。三是要在平衡推进各类课件制作的同时，根据形势变化及时调整工作重心，在部分类别课件制播上重点着力。比如，当前就需要顺应新媒体发展形势，加强对微电影、微动漫、公益广告等微视频的制播力度。四是要高度重视课件制作、播出两个环节的适配性，根据不同平台传播特点播出不同类型课件，实现精准投放。如在集中组织学习时重点播放学习讲座、人物专题片等，在微信平台重点投放微电影、党员形象短片等，在户外电子屏重点投放党建公益广告等。
（作者单位：江苏省苏州市委组织部电教中心）