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摘要本文通过介绍金融危机环境下的农民工现状,包括各种歧视、各种权利被侵害等揭示金融危机下农民工真实的生存现状。
关键词农民工 权利 金融危机
中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-234-01
农民工问题事关我国经济和社会发展全局,解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。近年来,党中央、国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保护农民工权益的政策措施,并取得了明显成效,但农民工面临的问题仍十分突出。
一、户籍制度的歧视
户籍制度作为一种人口登记、管理、社会治安、人口统计的手段,对社会来讲是必要的。但在中国户籍制度实际上已经演变为一种身份制度,城市人和农村人因为户籍而过着完全不同的生活。①由于进城后没有正式身份,农民工就在教育、住房、社会保障等方面面临一系列困难。因为缺乏社会保障,不少农民工在工伤、职业病后得不到应有的救助。将青春献给城市的农民工,在“属地管理原则”下,最终还要将青春留存给城市,带着年老或者残疾的身体回到农村,这就是目前社保制度的悲哀。
二、经济权利受侵害
农民工大多从事脏、苦、累、险的工作,加班时间很长,特别是劳动密集型企业,为了赶订单,经常加班加点,甚至通宵赶活。很多企业克扣农民工加班费甚至不给加班费,实行所谓的定额制,完不成定额还要扣工资。据国家统计局调查,农民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小时,有76%的进城务工人员未享受加班工资。有的企业工人每天工作12小时,每周加班多达28小时,每月连1天的休息也不安排,甚至国家规定的法定节假日也不放过。常年累月的严重超时工作,损害了员工的身体健康,“过劳死”时有发生。②基本社会保障普遍缺失。在社会保障方面,农民工参保面窄,保障水平低。据劳动和社会保障部2005年快速调查,进城务工人员参加城镇基本养老保险的占13.8%,参加基本医疗保险的占10.0%,参加工伤保险的占12.9%,失业保险、生育保险与绝大多数进城务工人员无缘。原因主要是两方面:一方面是因为企业为减少经营成本,不愿意为员工参保;另一方面是农民工流动性大,工作稳定度低,社保地域限制等因素,农民工自身不愿意参保。
三、政治权力的缺失
农民工属于农村社会中的精英,他们不少人曾经当过村干部、村民组长,有不少党员、团员。但进入城市后,由于他们的农民工身份,他们的党费、团费要回到农村交纳。大部分外企、私企不设党团组织,有的国企、集体企业的党团组织是分设的,领导、管理干部和有城市户籍的正式工人党员一个党支部,农民工党员是另一个党支部。由于管理跟不上,一些党员不同程度的存在党性意识弱化、价值取向物化、丧失先进性等现象。而且输出地党组织对外出党员考评管理难、外出党员接受党组织教育难、农村中青年党员发展难等问题日益凸显,困扰着农村基层组织建设和党员队伍建设。③
四、金融危机给农民工带来的冲击
席卷全球的金融危机导致了我国大量以出口为主的外向型企业订单减少,原材料价格上涨,资金链绷紧,很多企业不得不停工或倒闭。从理论上讲,经济衰退的直接影响就是失业冲击,而失业冲击最快、最明显的反映在劳动密集型的制造业企业。而劳动密集型制造业企业中有一半以上职工是农民工,农民工成为金融危机中遭遇冲击最严重的群体。为将金融危机冲击降至最小,企业不得不进行产业升级或直接裁员,而裁员只能从没有多少技术又没有学历水平的农民工裁起了。因此,2008年底出现了农民工返乡潮,大批农民工提前返乡“猫冬”。
随着企业的倒闭、放长假,很多农民工的工资福利没有得到及时的发放,《劳动合同法》规定的裁员经济补偿没有得到兑现,许多拿不到工资的农民工聚集示威,阻断公路、围攻政府。大企业的倒闭产生了多米诺骨牌效应,使其背后的供货商、物流商等企业随之倒下,供货商拿不到货款想冲进厂房搬取固定资产抵债时又与拿不到欠薪的工人发生肢体冲突。追讨欠薪、示威游行等行为的扩大化为社会安定埋下了隐患。
有幸保住工作的农民工也面临工资减少、加班时间延长的困境,但他们对恶劣的工作环境已不能说不。在金融危机形势下有一份工作比什么都强,与其闹腾把公司搅黄了,不如老实呆着忍气吞声还有工资拿。这也就为不少企业违反《劳动合同法》延长劳动时间、降低加班费提供了温床。
五、健康权利受侵害
很多中小企业为节约生产成本,工作环境恶劣,缺乏劳动保护,不给农民工配发必要的劳动保护用品,不对农民工进行体检,导致农民工职业病发病率很高,很多从事有毒有害作业企业中的农民工职业病率、死亡率非常高,资方往往是对得病、死亡的农民工进行微薄补偿甚至不补偿将其扫地出门。职业病的鉴定程序较为复杂,很多农民工得病后自己治疗,甚至不知道自己得的是职业病,这使农民工的健康权利受到极大侵害。据国家安全生产监督管理局不完全统计,我国每年因工致伤人数超过50万人,其中進城务工人员占一半以上。许多中小企业存在不同程度的职业危害,60%的设备缺少必要的防护装置,90%的企业粉尘超标。
农民工是中国二元经济社会的特有现象,在城乡差距客观存在、农民身份没有改变,工业化和城市化没有完成的情况下,农民工总会存在。④对这样一个群体利益的保护刻不容缓。这不仅需要农民工自身的努力,更需要社会各方面的共同努力。
注释:
①魏城.中国农民工调查.法律出版社.2008年版.第43页.
②向继平.论对农民工劳动权利的保护.清江论坛.2007(4).
③④刘怀廉.中国农民工问题.人民出版社.2005年版.第279页,第340页.
关键词农民工 权利 金融危机
中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-234-01
农民工问题事关我国经济和社会发展全局,解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。近年来,党中央、国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保护农民工权益的政策措施,并取得了明显成效,但农民工面临的问题仍十分突出。
一、户籍制度的歧视
户籍制度作为一种人口登记、管理、社会治安、人口统计的手段,对社会来讲是必要的。但在中国户籍制度实际上已经演变为一种身份制度,城市人和农村人因为户籍而过着完全不同的生活。①由于进城后没有正式身份,农民工就在教育、住房、社会保障等方面面临一系列困难。因为缺乏社会保障,不少农民工在工伤、职业病后得不到应有的救助。将青春献给城市的农民工,在“属地管理原则”下,最终还要将青春留存给城市,带着年老或者残疾的身体回到农村,这就是目前社保制度的悲哀。
二、经济权利受侵害
农民工大多从事脏、苦、累、险的工作,加班时间很长,特别是劳动密集型企业,为了赶订单,经常加班加点,甚至通宵赶活。很多企业克扣农民工加班费甚至不给加班费,实行所谓的定额制,完不成定额还要扣工资。据国家统计局调查,农民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小时,有76%的进城务工人员未享受加班工资。有的企业工人每天工作12小时,每周加班多达28小时,每月连1天的休息也不安排,甚至国家规定的法定节假日也不放过。常年累月的严重超时工作,损害了员工的身体健康,“过劳死”时有发生。②基本社会保障普遍缺失。在社会保障方面,农民工参保面窄,保障水平低。据劳动和社会保障部2005年快速调查,进城务工人员参加城镇基本养老保险的占13.8%,参加基本医疗保险的占10.0%,参加工伤保险的占12.9%,失业保险、生育保险与绝大多数进城务工人员无缘。原因主要是两方面:一方面是因为企业为减少经营成本,不愿意为员工参保;另一方面是农民工流动性大,工作稳定度低,社保地域限制等因素,农民工自身不愿意参保。
三、政治权力的缺失
农民工属于农村社会中的精英,他们不少人曾经当过村干部、村民组长,有不少党员、团员。但进入城市后,由于他们的农民工身份,他们的党费、团费要回到农村交纳。大部分外企、私企不设党团组织,有的国企、集体企业的党团组织是分设的,领导、管理干部和有城市户籍的正式工人党员一个党支部,农民工党员是另一个党支部。由于管理跟不上,一些党员不同程度的存在党性意识弱化、价值取向物化、丧失先进性等现象。而且输出地党组织对外出党员考评管理难、外出党员接受党组织教育难、农村中青年党员发展难等问题日益凸显,困扰着农村基层组织建设和党员队伍建设。③
四、金融危机给农民工带来的冲击
席卷全球的金融危机导致了我国大量以出口为主的外向型企业订单减少,原材料价格上涨,资金链绷紧,很多企业不得不停工或倒闭。从理论上讲,经济衰退的直接影响就是失业冲击,而失业冲击最快、最明显的反映在劳动密集型的制造业企业。而劳动密集型制造业企业中有一半以上职工是农民工,农民工成为金融危机中遭遇冲击最严重的群体。为将金融危机冲击降至最小,企业不得不进行产业升级或直接裁员,而裁员只能从没有多少技术又没有学历水平的农民工裁起了。因此,2008年底出现了农民工返乡潮,大批农民工提前返乡“猫冬”。
随着企业的倒闭、放长假,很多农民工的工资福利没有得到及时的发放,《劳动合同法》规定的裁员经济补偿没有得到兑现,许多拿不到工资的农民工聚集示威,阻断公路、围攻政府。大企业的倒闭产生了多米诺骨牌效应,使其背后的供货商、物流商等企业随之倒下,供货商拿不到货款想冲进厂房搬取固定资产抵债时又与拿不到欠薪的工人发生肢体冲突。追讨欠薪、示威游行等行为的扩大化为社会安定埋下了隐患。
有幸保住工作的农民工也面临工资减少、加班时间延长的困境,但他们对恶劣的工作环境已不能说不。在金融危机形势下有一份工作比什么都强,与其闹腾把公司搅黄了,不如老实呆着忍气吞声还有工资拿。这也就为不少企业违反《劳动合同法》延长劳动时间、降低加班费提供了温床。
五、健康权利受侵害
很多中小企业为节约生产成本,工作环境恶劣,缺乏劳动保护,不给农民工配发必要的劳动保护用品,不对农民工进行体检,导致农民工职业病发病率很高,很多从事有毒有害作业企业中的农民工职业病率、死亡率非常高,资方往往是对得病、死亡的农民工进行微薄补偿甚至不补偿将其扫地出门。职业病的鉴定程序较为复杂,很多农民工得病后自己治疗,甚至不知道自己得的是职业病,这使农民工的健康权利受到极大侵害。据国家安全生产监督管理局不完全统计,我国每年因工致伤人数超过50万人,其中進城务工人员占一半以上。许多中小企业存在不同程度的职业危害,60%的设备缺少必要的防护装置,90%的企业粉尘超标。
农民工是中国二元经济社会的特有现象,在城乡差距客观存在、农民身份没有改变,工业化和城市化没有完成的情况下,农民工总会存在。④对这样一个群体利益的保护刻不容缓。这不仅需要农民工自身的努力,更需要社会各方面的共同努力。
注释:
①魏城.中国农民工调查.法律出版社.2008年版.第43页.
②向继平.论对农民工劳动权利的保护.清江论坛.2007(4).
③④刘怀廉.中国农民工问题.人民出版社.2005年版.第279页,第340页.