关于营造慈善公益社会氛围的思考

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  慈善事业是改善民生,促进社会和谐的崇高事业。我国现代慈善事业在党和政府的关怀支持下,经过社会各界的积极努力,有了长足的进步和良好的发展势头。随着党的十八大胜利召开和大会精神的全面深入贯彻,慈善事业必须站在新的起点上,实现更大的发展,创造更加辉煌的成就。发展慈善事业需要全社会通力合作,营造慈善公益社会氛围是不可或缺的重要方面。
  一、党的十八大对发展慈善事业提出更高要求
  党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议,意义深远重大。在这样的历史背景下,慈善事业面临着新的发展机遇和时代挑战,深刻理解和领会报告精神,认清十八大对发展慈善事业提出了更高要求,十分必要。
  1.要紧跟建成小康社会前进步伐发展慈善事业
  多年来,党和政府都曾对发展慈善事业提出明确要求,十八大报告继续强调“支持发展慈善事业”,但是,其背景已经有了很大变化。过去是在建设小康社会过程中提出的,到十八大已经上升为全面建成小康社会的目标。虽然建设与建成只有一字之差,却是质的飞跃。按照全面建成小康社会的总体思路,2020年实现人均收入翻番,国民经济快速发展,社会建设不断完善。十八大提出“加强社会建设,要以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”作为以服务于改善民生为己任的慈善事业,将面临着前所未有的发展机遇,任务更加艰巨,只能勇往直前,向着更高目标前进。
  2.完善社会救助体系要重视发挥慈善事业的作用
  十八大提出要“完善社会救助体系”,“要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。”慈善事业以社会救助为中心,是对社会保障体系的有效补充。十八大报告不但为慈善事业发展指明了方向,而且对慈善工作的指导思想提出了更明确的要求。随着经济社会的迅速发展,社会财富的不断增长和人民生活水平的不断提高,国家的社会保障能力也会持续增强,将为慈善事业创造出更多有利条件,同时也给慈善事业提出新的课题。慈善事业服务对象的内涵和外延都会发生新的变化,慈善事业要在更大程度上发挥在社会保障体系中的拾遗补缺作用,发展慈善事业任重道远。
  3.要在加强和创新社会管理中实现慈善组织健康发展
  十八大报告提出,要“强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”联系慈善事业,我们理解这里有以下两层含义:首先,在加强政府社会管理,改进政府提供公共服务方式的同时,加强基层社会管理和服务体系建设,要求慈善组织实现健康有序发展。慈善组织作为社会公益组织,要自觉围绕构建和谐社会的目标,做好与国家社会保障体系的衔接,通过开展对困难群体的救助,服务于党和国家的中心工作,服务于改善民生。其次,慈善事业是动员全社会参与的关乎民生和社会发展的重要事业,要充分发挥群众参与社会管理的基础作用。慈善组织有着深厚的群众基础,参与成员遍布社会各个层面,不仅有众多爱心企业,更有活跃在社会基层的成千上万的爱心人士、志愿者。慈善事业把公众凝聚在一起,奉献爱心,致力化解社会矛盾,在构建和谐社会中作出积极贡献。
  4.完善社会管理体制要求慈善组织自强自立
  十八大报告提出要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”,“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”,这表明社会管理体制改革已经列入日程,并且对慈善组织建设提出了更高要求。慈善组织的社会公益属性是由我国法律制度决定的。由政府主导推动慈善的模式,曾经在慈善事业发展初期发挥过积极作用,随着社会管理体制不断完善,实现“政社分开”是历史的必然选择。这就要求慈善组织走出“官办”慈善的路子,依法自治。政府对慈善事业的推动,主要是通过制定政策、监督管理、购买慈善公共服务的形式来实现。慈善组织将通过提供良好的慈善公共服务产品来满足社会需求。这必将促使慈善组织着力在内强素质、外树形象方面下工夫,要依靠健全的组织机构、规范的专业服务,贡献社会,从而吸引更多社会公众的更大支持,壮大独立生存与发展的能力。
  二、发展慈善事业需要营造良好的社会氛围
  慈善事业是一项全社会共同参与的事业,慈善公益社会氛围对慈善事业发展有着举足轻重的影响。
  1.我国现代慈善事业是历史发展的产物,与营造社会氛围息息相关
  我国的现代慈善事业是在改革开放后,作为相应的国家福利体制改革和市场经济的补充而出现的。随着改革开放的步步深入,上世纪九十年代迎来了慈善事业发展高潮。天津市慈善协会就是在这样的社会背景下,于1995年应运而生。经过初创阶段的艰苦奋斗,发展时期的开拓创新,取得了显著成绩。十七年来,社会公众参与度不断提高,已经形成募捐工作长效机制,募集资金能力持续增强,集资收入超过10亿元。先后8次参加重大灾难救援工作。常年救助形成10个主打项目,打造出5大救助品牌。全市救助受益人数达110多万人(次)。形成市和区县、街乡镇、社区的慈善组织网络,推行“上下联动、整体推进、优势互补、协调发展”的工作模式。通过加强组织建设,注重制度建设,强化内外监督,提升了社会知名度和公信力。
  天津市慈善协会前进的每一步都是顺应了社会需求,与同期的社会氛围息息相关。当改革深入发展过程中,慈善事业得到党和政府的关怀和社会各界的大力支持,慈善宣传日益深入人心,公众的慈善意识普遍提高。对于部分群众在就医、子女入学等方面遇到一些生活困难,或者孤老、孤儿、残疾人、低保家庭遭遇突发变故导致无法正常生活,都引起社会的关注,有众多爱心人士伸出援手;当几次突发重大自然灾害出现时,更是呼唤出全社会普遍参与救灾。面对社会关注的热点难点问题,慈善组织响应党和政府号召,充分发挥专业机构作用,广泛动员社会力量,圆满完成工作任务。与此同时,慈善组织也得到社会的肯定和激励,不断成长壮大。事实充分证明,没有良好的慈善公益社会氛围,就不会有慈善事业的健康持续发展。   2.营造慈善公益社会氛围的主要目标
  我们设想,在全面建成小康社会过程中,营造慈善公益社会氛围应当达到以下目标:
  ——慈善理念深入人心。十八大坚持把社会主义核心价值体系作为全党全国各族人民团结奋斗建成小康社会的共同思想基础,为构建社会主义和谐社会提供精神动力支持。慈善所代表的奉献、仁爱的崇高理想、社会主义社会共同富裕的理念,具体地体现了社会主义核心价值观的要素。慈善理念的传播与光大,是营造慈善公益社会氛围的核心。一是慈善理论研究得到加强,把慈善理念作为主流文化的重要组成部分;二是慈善文化的宣传力度加大,充分利用各种媒体和宣传阵地,以慈善为主题的文艺作品、影视节目在宣传阵地上占有一定空间,弘扬慈善典型的宣传报道在媒体占有一定比重;三是实现“慈善文化进校园”,将慈善融入青少年的德育教育,让慈善理念在幼小心灵中扎根生长;四是吸引有较高知名度有影响的公众人物参与慈善,让慈善成为一种引领大众的生活时尚,渗入到社会的各个层面,融入广大民众的思想深处。通过努力,形成人人崇尚慈善、人人参与慈善的社会风尚,为建成小康社会提供净化心灵、凝聚人心、积极向上的正能量。
  ——公众参与更加广泛。进一步唤起慈善意识,全社会参与慈善的热情更加高涨,参与慈善的群体和个体范围更加广泛。党政机关、人民团体、企事业单位及其他社会组织,都以支持慈善为己任,热心扶助参与慈善公益活动。大型国有企业、民营企业和众多中小企业,将慈善文化与企业文化融合,把热心慈善作为企业的社会责任和义务,对慈善事业投入更大的支持。让慈善文化融入丰富多彩的社区文化中,吸引更多的群众参与慈善。广大群众既是慈善的积极参与力量,也是慈善的直接受益群体。慈善组织将传统的邻里互助、扶危济困和志愿服务融入慈善活动内容,有更多爱心人士慷慨解囊参与慈善奉献,直接为身边的贫困群众送去慈善服务。无论是在社区、还是在单位,一人有难、众人相助、社会支援,让全社会感受到,爱心慈善就在身边、慈善募集就在身边、慈善救助就在身边,夯实慈善公益社会氛围的社会基础。
  ——慈善组织健康发展。全社会对慈善所代表的奉献、仁爱精神表现出十分崇敬,它容不得任何灰尘与污垢的亵渎。慈善组织举起慈善公益旗帜,亮相在社会公众的目光聚焦中。慈善事业需要慈善组织健康发展,承担起专业服务的职能。如果没有能让公众信任的慈善组织提供为社会满意的服务,不可能营造出良好的慈善公益社会氛围。擦亮“慈善”铭牌,事关慈善组织兴亡,事关慈善事业发展。促进慈善组织健康发展,应当做到:一是完善法制建设。政府要尽快健全慈善事业的法规,各级慈善组织都要做到依法设立,在其各项活动中遵纪守法,让慈善事业在法制的轨道上运行。二是加强行政指导。各级政府把慈善事业列入地方发展规划,明确发展目标和保证措施,协调解决发展慈善事业中遇到的困难和问题。三是强化公信监督。实现政府监督、社会监督和内部监督相结合,推动慈善组织做到财务公开,透明运行,取信于民。四是提升工作能力。慈善组织,一要提高组织动员能力,充分利用各种宣传手段,广泛宣传慈善理念,让更多的人了解慈善、参与慈善;二要提高善款募集能力,发展和壮大慈善公益项目基金,为社会救助提供资金保障;三要提高项目管理能力,救助活动做到公开公平公正,为困难群体提供贴心的慈善服务项目,让慈善惠及更多的人群。
  三、营造慈善公益社会氛围的主要途径
  要实现营造慈善公益社会氛围的目标,必须坚持党和政府的领导,各有关部门的大力支持,慈善组织的自身努力和全社会的积极参与。
  1.将慈善文化纳入精神文明建设规划
  加大慈善宣传,普及慈善理念是营造慈善公益社会氛围的关键。建议在制定我市精神文明建设工作规划中,把宣传普及慈善文化,增强全民的慈善意识作为重要内容。围绕推动社会主义核心价值体系建设的要求,引导全社会树立正确的财富观、价值观,让公众普遍认识到,参与慈善支持慈善人人有责。
  2.普及慈善理念形成合力
  营造慈善公益社会氛围需要有关社会管理部门共同参与形成合力。宣传、文化、教育和理论研究等部门,把普及慈善理念与本部门的中心工作有机结合,共同推进。慈善组织要与其它社会公益组织开展密切合作。各类媒体充分发挥舆论导向的积极作用,不但要加强对慈善组织的社会监督,同时也要大力宣传慈善工作的先进典型,倡导积极向上的慈善精神。
  3.建立市慈善公益组织联席会议
  市政府相关部门做好慈善事业发展规划,研究制定“支持发展慈善事业”的具体举措至关重要,只有目标明确、措施得力,才能保证十八大提出的要求落到实处。建议由民政部门牵头,成立由有关单位参加的慈善公益组织联席会议。联席会议的主要任务是,研究和制定全市慈善公益事业的发展目标、任务和措施,协调解决发展中的难点问题,推动慈善事业发展。
  4.组织开展全市“慈善公益周”活动
  开展广泛深入的社会动员是营造慈善公益社会氛围的有效措施。建议由党委、政府批准,每年组织开展一次全市“慈善公益周”活动。定期组织各有关方面、各类慈善公益组织,集中力量统一时间,广泛宣传慈善,同时开展大规模的慈善募捐活动,调动全社会的慈善热情,形成良好的慈善风尚。
  5.培育慈善组织,壮大慈善工作队伍
  慈善服务落实在基层,慈善组织提供周到的社会服务,是营造慈善公益社会氛围的最重要的工作基础。要大力培育发展各类慈善公益组织,发展和壮大慈善工作队伍,建立起覆盖全社会的社区、单位慈善工作站,要有一大批热爱慈善事业、乐于奉献的爱心人士,经过必要的业务培训,成为业务精、能力强的慈善工作者。他们活跃在社会基层,辛勤奉献,播洒爱心,服务大众,在营造慈善公益社会氛围中发挥积极作用。
  我们欣喜地看到,我国慈善事业发展前景十分喜人。贯彻党的十八大精神,势必赋予推进慈善事业的强劲动力,社会因素显然更加有利于慈善事业的发展。作为慈善组织,要找准自身位置,自觉肩负使命,积极开拓,努力创新,用扎扎实实的工作业绩,致力营造良好的慈善公益社会氛围,并在良好的慈善公益社会氛围中努力实现自我完善,为发展慈善事业做出应有贡献。
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