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农村土地流转对西部地区的农村养老模式产生了深刻的影响，在家庭养老弱化和农村养老服务保障建设不足的双重压力下，部分农村开始自我探索村级养老服务机构的建设。较早开展土地流转实践的贺兰县Y村通过农村社区与社会力量合作的方式开办了养老机构，实践中该养老机构并未达到预期效果，基于需求和供给的视角分析其发展的掣肘与困境，“未富先老”限制了老年人潜在的养老服务需求向实际需求转化，优惠扶持政策无法落实、自我发展能力弱和农村社区主体缺位制约着养老机构的服务供给。为此，Y村养老机构的进一步优化发展需要加强政府、农村社区和社会