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幸福灌区存在着“大马拉小车”现象，渠首与骨干工程庞大，配套工程跟不上，管理落后，实际灌溉面积远远小于设计灌溉面积，造成资源浪费。这是长期投入不合理和传统的管理体制所造成的。在进行大型灌区续建配套与节水改造的过程中，应以建设节水高效灌溉农业为目标，采取国家加大投资力度及调整投资方向，进行管理体制的改革，推广科学灌溉并提高用水效率等有力措施，建管并重、灌排相辅，建设节水高效灌溉农业，使灌溉农业得以可持续发展。