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杭州市院前急救体系中存在管理体制不明确、急救网络体系不够健全、急救资源相对不足、急救能力与服务需求不适应等问题,影响到急救服务功能的发挥,必须以地方法规的方式予以规范。杭州市院前急救立法有充足的空间、一定的政策基础、良好的社会基础和经济基础,也有成功的经验可供借鉴,相关准备工作比较充分,具有可行性。