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铁路是国家基础设施的重要组成部分．它的社会属性以及投资规模大、安全标准高、回收周期长、回报效率低等特点决定了铁路工程建设的物资、设备采购不同于其它工程建设领域。铁路工程物资采购贯穿整个铁路工程建设的始终．对工程进度、质量安全、投资控制均起着关键的作用。往往是国家、地方、集体和个人利益的交集点。各种矛盾相互交织，错综复杂，工作难度大。