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淤地坝是黄土高原地区人民在长期与水土流失做斗争的实践中创造出来的一种行之有效的既能拦截泥沙、保持水土，又能淤地造田、增产粮食的水土保持工程措施。鉴于延安市淤堤坝建设的现状和目前在建设和管理中存在的问题，建立“系统、高效、兼顾、并重、参与和可持续”的建设管理模式，是确保淤地坝可持续发展的根本保证。