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新中国成立尤其是改革开放以来,我国的城市化进程明显加快。但受城乡二元户籍管理制度以及 城乡土地二元所有制供给政策的影响,城市内部产生了大量的“城中村”。这些“城中村民”的生活方式、就业模式、身份以及相应的生活配套设施等都不能很好的融入周边环境,成为城市中的“孤岛”或“斑癣”,产生了社会、文化、环境、心理等诸多问题,这与我国城市化发展的根本目的不符。