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陕西省白河县位于秦巴腹地，汉水河畔。地境内山大沟深，土地瘠薄，自然条件十分恶劣。“山高石头多，出门就爬坡，地无三尺平，年年灾害多”是其真实的写照。为改变恶劣生存环境，该县从上世纪七十年代起大规模修田造地，垒起了相当于七个万里长城的水平梯田，基本解决全县人民温饱问题。近几年来，随着经济社会的发展进步，建设刚地与保护耕地矛盾日益突出。