中国共产党的民族理论在新疆的实践与发展

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  摘要:新疆是一个地域辽阔,民族众多的地区,正确处理好民族问题是关系到新疆稳定发展,关系到我国各民族安定团结,社会正常发展的大问题。研究我党民族理论在新疆的实践与发展,可以更好地帮助我们树立正确的民族观,正确地认识和处理民族问题。对维护祖国统一、民族统一和社会主义现代化建设有着重要的意义。
  关键词:民族理论;民族政策;新疆民族问题
  中图分类号:A8 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)05-0164-02
  民族问题是马克思主义民族理论的一个基本问题,也是当今世界普遍存在的社会问题之一。民族问题是在民族的活动、交往过程中发生的复杂的社会矛盾问题。在社会主义制度下,由于民族间发展不平衡和民族差异而产生的民族问题依然存在。正确认识和解决社会主义时期的民族问题是关系到祖国统一和民族团结的重大问题。
  基于这一原因,中国共产党人以马克思主义民族理论的观点、立场和方法审视中国统一的多民族国家历史,深刻认识中国近代百年民族问题的国际和国内因素,在挽救中华民族于危亡的新民主主义革命实践中形成了符合中国国情的民族理论,并不断进行实践与发展。
  一、中国共产党民族理论在新疆的具体实践中取得的成果
  (一)民族区域自治制度的不断完善和巩固。
  新疆自解放以来,在中国共产党的领导下,废除了一切旧制度,实现了各民族在政治上一律平等,建立了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。从1954年起,新疆相继建立了5个民族自治州、6个民族自治县。1955年,新疆维吾尔自治区成立,掀开了新疆历史发展的新篇章。党的十一届三中全会开启了改革开放的新阶段,立足于社会主义初级阶段的基本矛盾,在以经济建设为中心的发展中完善社会主义制度,成为建设中国特色社会主义现代化的根本任务。其中包括明确“我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系”的性质,概括社会主义民族关系“平等、团结、互助”的基本特征,提出“要使各少数民族聚居地方真正实行民族区域自治”的法律原则。①1981年,邓小平在新疆考察工作时指出:“新疆的根本问题是搞共和国还是搞自治区的问题。要把我国实行的民族区域自治制度用法律的形式规定下来,要从法律上解决这个问题。”②50多年来,新疆维吾尔自治区党委和政府坚持马克思主义理论和实践的结合与运用,正确把握维护国家统一与实行民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族区域自治利益的关系,紧密结合新疆实际,认真贯彻执行《民族区域自治法》,不断坚持和完善民族区域自治制度,促进了经济发展和社会同步。同时,不断健全民族工作方面的法制,因地制宜地制定地方性民族区域政策法规,立足实际,着眼全局,使民族政策的制定、贯彻与改革的目标和进程相衔接,用政策和法律的力量,不断推动新疆的改革、发展和稳定。
  (二)党的民族政策使新疆的各项事业都取得了巨大成就。
  1949年新中国成立前,新疆经济是以农牧业为主体的自然经济,生产力水平低下,生产方式落后,发展处于停滞状态。当时的新疆,没有一寸铁路,没有农场和成规模的良田,工业企业几乎全是私营小作坊,人民生活贫困不堪。新疆和平解放以来,特别是成立新疆维吾尔自治区以来,中国共产党领导新疆各族人民团结奋斗,不断加快发展步伐,新疆的历史发展才就此掀开了新的篇章。
  1.新疆的综合实力显著提高。
  2008年新疆地区的生产总值比1978年改革开放初期增长了19.6倍,比2000年西部大开发实施时增长了2.2倍,达到4203亿元人民币。2010年实现生产总值5418.81亿元。全口径财政收入由1978年的7.12亿元增加到2008年817亿元,增长近114倍,其中地方财政一般预算收入361亿元,比1978年增长近50倍;1978--2008年,新疆累计完成固定资产投资14956.7亿元,是改革开放前29年的137倍。特别是2000年以来,新疆进入了大规模投资开发的“黄金”时期,全社会固定资产投资总额达到11377亿元,占改革开放以来固定资产投资总额的76%,大大超过建国后新疆前50年固定资产投资额的总和,建成了一批重大基础设施、重要基础产业和新的生产能力,对支撑新疆大开发、大发展产生了积极而深远的影响,新疆在国家大局中的地位明显提高。
  2.新疆的基础设施建设不断加强。
  在水利设施建设方面,新疆根据“绿洲生态、灌溉农业”的特点,重点实施了塔里木河流域近期综合治理、乌鲁瓦提水利枢纽、大型灌区节水改造、病险水库除险加固等工程,目前全区水库总库容83.8亿立方米,在建的水库库容约60亿立方米,拟建山区控制性水库库容70多亿立方米,全部建成后库容将达218亿立方米,届时新疆将依靠大型水利枢纽适时调节供水,有效地掌握水资源配置的主动权。
  在交通设施建设方面,相继建成北疆铁路、南疆铁路、兰新铁路复线。目前正在同时建设11条铁路,兰州-乌鲁木齐第二双线、福海-富蕴、将军庙-哈密、哈密-策克(额济纳)等五条铁路将于今年年底前陆续开工,新疆铁路进入了高速建设时期,这在新疆乃至全国省区铁路建設历史上是绝无仅有的。同时,新疆公路和民航建设也取得了长足发展,2008年,公路里程14.7万公里,在全国排名第10位;民航机场15个,通航里程14.8万公里,是我国拥有机场最多、航线最长的省区。
  3.新疆的特色产业快速发展,经济结构得到优化。
  新疆拥有得天独厚的土地光热、矿产资源和旅游资源优势,为特色产业的发展创造了有利条件。
  在农业方面,按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求,不断调整优化农业结构,着力推进粮食、棉花、林果、畜牧四大基地建设,农业综合生产能力不断提高。1978-2008年,农业增加值由14亿元增加到691亿元,增长48倍。2008年,粮食产量首次突破1000万吨,人均粮食占有量超过全国平均水平;棉花产量301.6万吨,比1978年增长54倍,占全国棉花总产量的40%;林果面积1450万亩,其中南疆环塔里木盆地达1200万亩,果品产量451万吨,成为农民增收新的重要增长点;肉类产量175万吨,比1978年增长16.5倍,现代畜牧业产值占大农业的比重达到27%。   在工业方面,依托丰富的矿产资源,新疆大力实施优势资源转换战略,加快推进新型工业化进程,工业进入了快速发展期。相继建成了克拉玛依油田、塔里木油田、吐哈油田三大油田基地,初步形成克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒-库车四大石油化工基地。2008年,新疆原油产量达到2715万吨,天然气产量达到236亿立方米,石油和天然气产量分别居全国第二位和第一位,成为我国西部重要的石油及石油化学工业基地。特别是随着西气东输一线二线、中哈石油管线、独山子千万吨炼油和百万吨乙烯等工程建设,奠定了新疆作为全国重要的战略能源基地和国际能源安全大通道的地位,新型工业化显示出极好的发展前景。
  在第三产业方面,新疆人文、地理、自然生态环境得天独厚,丰富的旅游资源是内地省市所不具备的。近年来,新疆旅游业不断发展,成为新疆经济的新的增长点。到2008年,新疆共有景区(点)近500处,国内外旅客纷纷沿着“丝绸之路”探寻新疆独特的美。2008年,全区共接待国内旅游人数2195万人次,超过了全疆人口总数,国内旅游收入197.95亿元;接待国际旅游人数36.32万人次,国际旅游外汇收入1.36亿美元。
  4.新疆教育事业的蓬勃发展。
  新中国成立后,新疆教育事业取得极大的进步。“普九”和农村寄宿制学校建设全面推进,率先对贫困地区中小学实施“两免一补”政策,对农村义务阶段中小学生免收学杂费。全面推进“双语”教育工程,把提升高中阶段教育作为提高少数民族教育质量的一项重要举措。在国家和内地省区的大力支持下,内地高中班和疆内初中班招生规模不断扩大。一年一度的全国高等学校招生考试中,新疆使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古等多种文字的试卷。2008年,在维吾尔基层干部的广泛倡议下,新疆开展“双语”教师培训。实践证明,推进“双语”教学,对增进民族间的了解和沟通,建立和谐平等,团结互助的民族关系,有着重要意义。
  二、中国共产党民族理论在新疆面临的机遇和挑战
  (一)民族区域自治制度并未完全贯彻落实。
  《民族区域自治法》虽然针对很多问题都有规定,但仍然缺乏可操作性。我党一直强调少数民族地区,少数民族干部要“比例相当”,要发展和壮大少数民族干部队伍,方便为民族区域自治地区的各民族服务。③但是有些少数民族聚居的地区,常常因为民族干部的比例失调的情况,导致一些汉族干部心里不平衡感增强,产生不满情绪。这样就会影响民族地区的党群和干群关系,破坏民族团结。
  (二)流动人口引发的纠纷增多。
  在新疆,因为信仰伊斯兰教的民族比较多,他们的风俗习惯、生活方式和宗教信仰上都有特殊性,新疆的各族人民也因此十分尊重他们的信仰。但是从疆外来疆的一些经商、务工人员,对于信仰伊斯兰教的民族缺乏了解和认识,难免在交往过程中会产生摩擦、误会甚至纠纷。另外,从新疆进入各个城市的少数民族流动人口,他们的教育背景、文化水平、道德素质良莠不齐,因此会多少导致一些行为不规范甚至违法乱纪的事件发生。每当受到处理,又往往采取强行抵制的态度。种种问题在一定程度上,给新疆民众和其他地区民众间的往来蒙上了阴影。
  (三)民族意识不良方面的消极影响不断增多。
  改革开放以来,新疆的经济、政治、文化得到大力发展。各民族之间的交往也日渐增多,民族意识也普遍增强。这对促进民族自身的发展和进步具有积极的作用,但狭隘的民族意识也有妨碍民族团结、影响社会安定的消极作用。例如,从边远地区进入大城市寻求自身发展的少数民族流动人口,容易形成同族同乡的小团体,因为一些小事,对其他民族,团体产生排斥的情绪,将原本不属于民族关系的事情视为民族问题,影响到民族间的正常交往。
  (四)宗教问题的复杂性引发的事件增多。
  新疆宗教问题向来复杂多变,涉及多个民族以及境外敌对势力。20世纪90年代开始,境外发展起来的伊斯兰复兴浪潮席卷全球,新疆由于地缘及宗教问题的特殊性,首当其冲。
  2008年以来,“东突”势力在我国开始进行新一轮破坏活动;他们先是针对北京奥运会,先后制造了多起暴力恐怖事件,再是2009年7月5日在新疆乌鲁木齐市发生的“打砸抢烧”严重暴力犯罪事件。这些骇人听闻的恐怖事件,都是境内外分裂主义势力、恐怖主义势力、极端主义势力“精心”组织策划实施的,不仅给各族群众生命财产造成重大损失,还给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。“东突”势力对新疆各族人民实施的暴力恐怖活动,是对中国宪法和法律的公开挑战,是严重的反社会、反人类的暴力犯罪行为。④只有依法严厉打击“东突”势力的破坏活动,为新疆的发展进步创造一个安定、祥和的社会环境,才能维护祖国统一,民族团结,获得各族人民的衷心拥护和大力支持。
  三、中国共产党民族理论对新疆繁荣稳定的意义
  为了帮助少数民族发展经济和文化,实现各民族共同发展和繁荣的伟大目标,在党和国家及全国人民的大力支持下,修通了兰新铁路,勘探开发了克拉玛依大油田,兴修了水利灌溉设施,加强了农业基础设施建设。人力资源方面也给予了大力的支持:先是进疆10万人民解放军屯垦戍边,成为开发新疆、建设新疆、发展新疆的生力军;再是为了解决广大干部战士安心边疆、扎根边疆和他们成家、安家的问题,党和国家仙后从上海、湖南、四川、山东、河南、安徽等地动员了30多万青年人到新疆建功立业;而后又在国民经济发展的三年困难时期,新疆接纳了内地自流来疆人员89万人。1963年以后,又接收了上海、天津、武汉等城市支边知识青年12.7万人。这些人在新疆扎根,发扬艰苦奋斗的精神,无私奉献,挥洒汗水,硬是把新疆从“连鸟儿也不飞”的戈壁沙漠变成了“处处赛江南”的美丽绿洲。
  新疆的繁荣与发展既是党的民族理论的具体实践,又是新疆各族人民共同团结奋斗,不断发展的结果,海域党和国家及全国各兄弟省区的大力支持是分不开的。因此,我们必须要增强维护民族团结、祖国统一的责任感,自觉抵制各种狭隘的民族意识。保护新疆各少数民族灿烂的文化习俗,增强国家意识、法律意识、公民意识的统一,坚决贯彻执行党和国家方针政策的统一,禁止任何民族歧视,依法惩处破坏民族团结和制造民族分裂的行为。为了提高各民族群众物质文化生活水平,促进民族交流与融合,新疆各族人民应该紧紧抓住党和国家推进新疆跨越式发展和长治久安的大好时间,在全国各兄弟省(市)的大力支持下,努力谱写新疆团结稳定,繁荣发展的新乐章。
  注释:
  ①邓小平.党和国家领导制度的改革.邓小平文选(第二卷)人民出版社.1994版,339.
  ②邓小平.新疆稳定是大局,选拔干部是关键.新疆工作文献选编(1949-2010).中央文献出版社.2010,252.
  ③林莉.新时期新疆民族团结面临的挑战与对策思考,中共伊犁州党校学报,2010第3期,48.
  ④新疆的发展与进步(白皮书),中国政府网.
  参考文献:
  [1] 何运龙:马克思主义民族理论和党的民族政策在新疆的实践与发展,乌鲁木齐,新疆社会科学院哲学研究所《实事求是》2011年第4期,48-49。
  [2] 郝时远:学习和掌握中国特色社会主义民族理论,新疆重大理论和现实问题研究,辛组、徐平,乌鲁木齐,新疆人民出版社,2014.9。
  [3] 林莉:新时期新疆民族团结面临的挑战与对策思考,中共伊犁州党校学报,中共伊犁州党校,2010年第3期。
  [4] 肖开提·依明:党的民族宗教政策在新疆的成功实践,中国民族报,2009.9.18。
  [4] 党的民族理论的主要内容是什么,经济日报,2009.9.5。
  [5] 新疆的发展与进步,中国国情-中国网,2011.10.14。
  作者简介:李紫君(1992-),女,漢族,安徽,法学硕士,单位:新疆大学马克思主义学院马克思主义理论专业,研究方向:马克思主义基本原理。
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