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镇乡作为最基层一级政权机构，与农民群众的距离最为接近，与农村改革发展的关系最为密切。然而，镇乡的职能义最不完整，经常面临办不了事、办不好事的压力，但如果仅仅是超出了镇乡的职责权限，或者是超出了镇乡的财政承受能力，只要把政策讲清楚、道理说明白，基层和群众还是能够理解和宽容的。办不了事、办不好事还有一个重要原因，是机制运行不畅、干部作风不实，导致决策执行不力，这是镇乡党委政府回避不了、亟待解决的现实问题。